Rajasthan Panchayati Raj Act 1994 in Hindi (Updated) | राजस्थान पंचायती राज अधिनियम 1994 (सम्पूर्ण)
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Rajasthan Panchayati Raj Act 1994 in Hindi
राजस्थान पंचायती राज अधिनियम 1994
[अधिनियम संख्या 13 1994 की अधिसूचना संख्या एफ 2 (2) विधि / 2/94, दिनांक 23.4.1994। पहली बार राजस्थान राजपत्र, ईओ, भाग 4-ए दिनांक 23.04.1994 पृष्ठ 110 में प्रकाशित।]
{23 अप्रैल, 1994 को राज्यपाल की स्वीकृति प्राप्त हुई।}
(पिछली अपडेट : 27 सितंबर, 2021)
अध्याय 1 प्रारंभिक
1. संक्षिप्त शीर्षक, विस्तार और प्रारंभ –
(1) इस अधिनियम का संक्षिप्त नाम राजस्थान पंचायती राज अधिनियम,1994 (Rajasthan Panchayati Raj Act 1994) है।
(2) इसका विस्तार पूरे राजस्थान राज्य में होगा।
(3) यह उस [तारीख] को लागू होगा जो राज्य सरकार, राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, नियत करे।
2. परिभाषाएँ – (1) इस अधिनियम में, जब तक कि संदर्भ से अन्यथा अपेक्षित न हो –
(i) “पिछड़ा वर्ग” का अर्थ अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के अलावा नागरिकों के ऐसे पिछड़े वर्ग हैं, जो इस अधिनियम के प्रयोजनों के लिए समय-समय पर राज्य सरकार द्वारा निर्दिष्ट किए जाएं ;
(ii) “खंड” और “पंचायत सर्कल” का अर्थ क्रमशः उस स्थानीय क्षेत्र से होगा जिस पर एक पंचायत समिति या, जैसा भी मामला हो, एक पंचायत अपने अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करेगी ;
*[(ii-क) “प्राधिकृत एजेंसी” का अर्थ है, प्राथमिक और उच्च प्राथमिक विद्यालय शिक्षक, निदेशक, प्रारंभिक शिक्षा राजस्थान के पद पर चयन के उद्देश्य से है ।]
(iii) “अध्यक्ष” का अर्थ इस अधिनियम के तहत गठित [जिला परिषद, पंचायत समिति या पंचायत] की स्थायी समिति का अध्यक्ष से है,
(iv) “अध्यक्ष” और “उपाध्यक्ष” का अर्थ क्रमशः पंचायत के मामले में सरपंच और उप-सरपंच, पंचायत समिति के मामले में प्रधान और उप-प्रधान और जिला परिषद के मामले में प्रमुख और उप-प्रमुख से होगा ;
(v) “आयुक्त” का अर्थ संभागीय आयुक्त या ऐसा अन्य अधिकारी से है,जिसे राजस्थान भू-राजस्व अधिनियम, 1956 (1956 का राजस्थान अधिनियम 15) के तहत आयुक्त की शक्तियों का प्रयोग करने के लिए राज्य सरकार द्वारा नियुक्त किया जाए;
(vi) “कलेक्टर” का अर्थ किसी जिले का कलेक्टर से है और इसमें अतिरिक्त कलेक्टर शामिल हैं;
(vii) “सक्षम प्राधिकारी” का अर्थ ऐसे अधिकारी या प्राधिकारी से है जिसे राज्य सरकार, आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, ऐसे कार्यों को करने और इस अधिनियम के ऐसे प्रावधानों के संबंध में एक सक्षम प्राधिकारी की ऐसी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए नियुक्त कर सकती है। ऐसी पंचायती राज संस्थाओं को जो अधिसूचना में विनिर्दिष्ट हैं;
(viii) “निर्वाचन क्षेत्र” में एक वार्ड शामिल है;
[(ix) [“निदेशक पंचायती राज।”] का अर्थ है राज्य सरकार द्वारा इस रूप में नियुक्त अधिकारी;]
[ixa “निदेशक, प्रारंभिक शिक्षा” का अर्थ है राज्य सरकार द्वारा इस रूप में नियुक्त अधिकारी;]
(x) “जिला” का अर्थ राजस्थान भू-राजस्व अधिनियम, 1956 (1956 का राजस्थान अधिनियम 15) के तहत गठित जिला है;
(xi) “वित्त आयोग” का अर्थ है भारत के संविधान के अनुच्छेद 243-I के तहत गठित आयोग;
(xii) “सरकार” या “राज्य सरकार” का अर्थ है राजस्थान की राज्य सरकार;
(xiii) “सदस्य” का अर्थ पंचायती राज संस्था का सदस्य है और इसमें एक सरपंच भी शामिल है;
(xiv) “पंचायतों के प्रभारी अधिकारी” का अर्थ राज्य सरकार द्वारा धारा 99 के तहत पंचायत के प्रभारी अधिकारी के रूप में नियुक्त व्यक्ति या अधिकारी से है और इसमें उस धारा के तहत नियुक्त एक अधीनस्थ अधिकारी शामिल है;
(xv) “पंच” का अर्थ सरपंच के अलावा किसी पंचायत का सदस्य है;
(xvi) “पंचायत क्षेत्र” या “पंचायत सर्कल” का अर्थ पंचायत का क्षेत्रीय क्षेत्र है;
(xvii) “पंचायती राज संस्था” का अर्थ ग्रामीण क्षेत्रों के लिए इस अधिनियम के तहत स्व-सरकारी स्थापना की एक संस्था है, चाहे वह गाँव के स्तर पर हो या किसी ब्लॉक या जिले के स्तर पर हो;
(xviii) “जनसंख्या”, जब किसी स्थानीय क्षेत्र के संदर्भ में प्रयोग किया जाता है, तो इसका अर्थ ऐसे स्थानीय क्षेत्र की जनसंख्या से है जैसा कि अंतिम कार्यवाही की जनगणना में सुनिश्चित किया गया है, जिसके प्रासंगिक आंकड़े प्रकाशित किए गए हैं;
(xix) “निर्धारित” का अर्थ इस अधिनियम द्वारा या इसके तहत निर्धारित है;
(xx) “सार्वजनिक भूमि” या सामान्य भूमि” का अर्थ है वह भूमि जो किसी व्यक्ति के अनन्य कब्जे और उपयोग में नहीं है, लेकिन स्थानीय क्षेत्र के निवासियों द्वारा आमतौर पर उपयोग की जाती है;
(xxi “स्थायी समिति” का अर्थ इस अधिनियम के तहत [जिला परिषद, या पंचायत समिति या पंचायत] द्वारा गठित एक स्थायी समिति है;
(xxii) “राज्य चुनाव आयोग” का अर्थ भारत के संविधान के अनुच्छेद 243-के में निर्दिष्ट आयोग है; तथा
(xxiii) “गांव” का अर्थ राज्यपाल द्वारा सार्वजनिक अधिसूचना द्वारा इस अधिनियम के प्रयोजन के लिए एक गांव के रूप में निर्दिष्ट गांव है और इसमें निर्दिष्ट गांवों का एक समूह शामिल है।
(2) इस अधिनियम में प्रयुक्त किन्तु परिभाषित नहीं किन्तु राजस्थान नगर पालिका अधिनियम, 1959 में परिभाषित शब्दों और अभिव्यक्तियों का वही अर्थ होगा जो बाद में उन्हें दिया गया था।
Rajasthan Panchayati Raj Act 1994 in Hindi
अध्याय 2 वार्ड सभा
3. वार्ड सभा और उसकी बैठकें –
(1) धारा 12 की उप-धारा (2) के प्रावधानों के अनुसार निर्धारित पंचायत के प्रत्येक वार्ड में एक वार्ड सभा होगी जिसमें एक होगा। पंचायत सर्कल में वार्ड के वयस्क व्यक्ति।
(2) प्रत्येक वर्ष वार्ड सभा की कम से कम दो बैठकें होंगी, वित्तीय वर्ष की प्रत्येक छमाही में एक:
बशर्ते कि वार्ड सभा के सदस्यों की कुल संख्या के दसवें से अधिक सदस्यों द्वारा लिखित रूप में मांगे जाने पर या यदि पंचायत, पंचायत समिति, जिला परिषद या राज्य सरकार द्वारा आवश्यक हो तो वार्ड सभा की बैठक आयोजित की जाएगी। ऐसी मांग या आवश्यकता के पन्द्रह दिनों के भीतर।
(3) वार्ड सभा की समस्त बैठक में कोई भी विषय जिसे पंचायत, पंचायत समिति, जिला परिषद्, राज्य सरकार या इस निमित्त प्राधिकृत कोई अधिकारी रखना अपेक्षित हो, भी रखा जायेगा।
(4) वार्ड सभा इस धारा के तहत अपने समक्ष रखे गए मामलों पर चर्चा करने के लिए स्वतंत्र होगी और पंचायत वार्ड सभा द्वारा दिए गए सुझावों पर विचार करेगी।
(5) समेकित पंचायत समिति के विकास अधिकारी या उनके नामिती वार्ड सभा की बैठकों में भाग लेंगे। वह वार्ड पंच के परामर्श से वार्ड सभा की बैठक बुलाने और ऐसी बैठकों के कार्यवृत्त की सही रिकॉर्डिंग के लिए जिम्मेदार होगा। इस प्रकार दर्ज किए गए कार्यवृत्त की एक प्रति इस प्रयोजन के लिए निर्धारित प्राधिकारियों को निर्धारित तरीके से भेजी जाएगी। बैठक के अंत में कार्यवृत्त को पढ़ा जाएगा और उपस्थित वार्ड सभा के सदस्यों द्वारा अनुमोदित और गाया जाएगा।]
4. कोरम – [वार्ड सभा] की बैठक के लिए गणपूर्ति [सदस्यों की कुल संख्या का दसवां हिस्सा होगा जिसमें से अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, पिछड़ा वर्ग और महिला सदस्य उनकी जनसंख्या के अनुपात में होंगे।]
[xxx xxx xxx]
5. पीठासीन अधिकारी – वार्ड सभा की बैठक की अध्यक्षता पंच द्वारा या उसकी अनुपस्थिति में बैठक में उपस्थित सदस्यों के बहुमत द्वारा इस उद्देश्य के लिए चुने जाने वाले वार्ड सभा के सदस्य द्वारा की जाएगी।]
6. संकल्प – इस अधिनियम के तहत [वार्ड सभा] को सौंपे गए मामलों से संबंधित किसी भी प्रस्ताव को [वार्ड सभा] की बैठक में उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के बहुमत से पारित करना होगा।
7. वार्ड सभा के कार्य – वार्ड सभा निम्नलिखित कार्य करेगी:-
(ए) विकास योजनाओं के निर्माण के लिए आवश्यक विवरण के संग्रह और संकलन में पंचायत को सहायता प्रदान करना;
(बी) वार्ड सभा के क्षेत्र में लागू की जाने वाली विकास योजनाओं और कार्यक्रमों के प्रस्तावों को इकट्ठा करना और प्राथमिकता तय करना;
(सी) वार्ड सभा के क्षेत्र से संबंधित विकास योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए प्राथमिकता के क्रम में लाभार्थियों की पहचान;
(डी) विकास योजनाओं के प्रभावी कार्यान्वयन में सहायता प्रदान करना;
(ई) सार्वजनिक उपयोगिताओं, सुविधाओं और सेवाओं जैसे स्ट्रीट लाइट, सामुदायिक जल-सार्वजनिक कुओं, सार्वजनिक तृप्ति इकाइयों, सिंचाई सुविधाओं आदि के स्थान का सुझाव देना;
(च) स्वच्छता, पर्यावरण संरक्षण, प्रदूषण की रोकथाम, सामाजिक बुराइयों से बचाव आदि जैसे जनहित के मामलों पर योजनाएं बनाना और जागरूकता प्रदान करना;
(छ) लोगों के विभिन्न समूहों के बीच सद्भाव और एकता को बढ़ावा देना;
(ज) सरकार से विभिन्न प्रकार की कल्याण सहायता जैसे पेंशन और सब्सिडी प्राप्त करने वाले व्यक्तियों की पात्रता का सत्यापन करना;
(i) वार्ड सभा के क्षेत्र में किए जाने वाले प्रस्तावित कार्यों के विस्तृत अनुमानों की जानकारी प्राप्त करना, वार्ड सभा के क्षेत्र में कार्यान्वित सभी कार्यों में सामाजिक अंकेक्षण करना और ऐसे कार्यों के लिए उपयोग और पूर्णता प्रमाण पत्र प्रदान करना;
(जे) संबंधित अधिकारियों से वार्ड सभा के क्षेत्र में उनके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं और उनके द्वारा प्रस्तावित कार्यों के बारे में जानकारी प्राप्त करना;
(के) क्षेत्र में अभिभावक-शिक्षक संघों की सक्रियता में सहायता करना;
(ठ) साक्षरता, शिक्षा, स्वास्थ्य, बाल देखभाल और पोषण को बढ़ावा देना;
(एम) सभी सामाजिक क्षेत्रों में संस्थानों और पदाधिकारियों पर जांच करना; तथा
(ढ) ऐसे अन्य कार्य जो समय-समय पर विहित किए जाएं।]
8. सतर्कता समिति – [ xxx xxx xxx xxx]
अध्याय 2क ग्राम सभा
8ए. ग्राम सभा और उसकी बैठकें –
(1) प्रत्येक पंचायत सर्कल के लिए एक ग्राम सभा होगी जिसमें पंचायत के क्षेत्र में शामिल गांव या गांवों के समूह से संबंधित मतदाता सूची में पंजीकृत व्यक्ति शामिल होंगे।
(2) प्रत्येक वर्ष ग्राम सभा की कम से कम दो बैठकें होंगी, एक वित्तीय वर्ष की पहली और दूसरी वित्तीय वर्ष की अंतिम तिमाही में:
बशर्ते कि ग्राम सभा के सदस्यों की कुल संख्या के दसवें से अधिक सदस्यों द्वारा लिखित रूप में मांगे जाने पर या पंचायत समिति, जिला परिषद या राज्य सरकार द्वारा आवश्यक होने पर, ग्राम सभा की बैठक पंद्रह के भीतर आयोजित की जाएगी। ऐसी आवश्यकता या आवश्यकता के दिन।
(3) वित्तीय वर्ष की प्रथम तिमाही में आयोजित बैठक में पंचायत ग्राम सभा के समक्ष रखेगी-
(ए) पिछले वर्ष के खातों का वार्षिक विवरण;
(बी) इस अधिनियम के प्रावधानों के तहत प्रस्तुत किए जाने के लिए आवश्यक पूर्ववर्ती वित्तीय वर्ष के प्रशासन पर एक रिपोर्ट;
(ग) वित्तीय वर्ष के लिए प्रस्तावित विकास और अन्य कार्यक्रम; तथा
(डी) अंतिम लेखापरीक्षा रिपोर्ट और उस पर दिए गए उत्तर।
(4) वित्तीय वर्ष की अंतिम तिमाही में बुलाई गई बैठक में पंचायत ग्राम सभा के समक्ष रखेगी –
(ए) वर्ष के दौरान किए गए व्यय का विवरण;
(बी) वित्तीय वर्ष में किए गए भौतिक और वित्तीय कार्यक्रम;
(सी) वित्तीय वर्ष की पहली तिमाही में आयोजित बैठकों में प्रस्तावित गतिविधियों के विभिन्न क्षेत्रों में किए गए किसी भी परिवर्तन के संबंध में प्रस्ताव; तथा
(डी) इस अधिनियम के प्रावधानों के तहत तैयार पंचायत का बजट और पंचायत के कर प्रस्ताव।
(5) ग्राम सभा की सभी बैठकों में कोई अन्य विषय जिसे पंचायत, पंचायत समिति, जिला परिषद, राज्य सरकार या इस निमित्त प्राधिकृत कोई अधिकारी रखना अपेक्षित हो, भी रखा जाएगा।
(6) इस धारा के तहत ग्राम सभा के समक्ष रखे गए मामलों पर चर्चा करने के लिए यह खुला होगा और पंचायत ग्राम सभा द्वारा दिए गए सुझावों पर विचार करेगी।
(7) संबंधित पंचायत समिति के विकास अधिकारी या उनके नामिती ग्राम सभा की सभी बैठकों में भाग लेंगे। वह पंचायत सचिव द्वारा कार्यवृत्त या ऐसी बैठकों की सही रिकॉर्डिंग के लिए जिम्मेदार होगा। इस प्रकार रिकॉर्ड किए गए कार्यवृत्त की एक प्रति निर्धारित तरीके से अधिकारियों को भेजी जाएगी जैसा कि इस उद्देश्य के लिए निर्धारित किया जा सकता है। बैठक के अंत में कार्यवृत्त को पढ़कर सुनाया जाएगा और बैठक में उपस्थित ग्राम सभा के सदस्यों द्वारा अनुमोदित और हस्ताक्षरित किया जाएगा।
8बी. परिषद – ग्राम सभा की बैठक के लिए गणपूर्ति कुल सदस्यों की संख्या का दसवां हिस्सा होगी जिसमें से अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और पिछड़े वर्ग के सदस्यों और महिला सदस्यों की उपस्थिति उनकी जनसंख्या के अनुपात में होगी।
8सी. पीठासीन अधिकारी – ग्राम सभा की बैठकें पंचायत के सरपंच द्वारा या उनकी अनुपस्थिति में, ऐसी पंचायत के उप-सरपंच द्वारा बुलाई जाएंगी और ऐसी बैठकों की अध्यक्षता सरपंच या उनकी अनुपस्थिति में उप-सरपंच द्वारा की जाएगी। . सरपंच और उप-सरपंच दोनों के अनुपस्थित रहने की स्थिति में, ग्राम सभा की बैठक में उपस्थित सदस्यों के बहुमत द्वारा इस उद्देश्य के लिए चुने जाने वाले ग्राम सभा के सदस्य द्वारा प्रदान की जाएगी।
8 घ. संकल्प – इस अधिनियम के तहत ग्राम सभा को सौंपे गए मामलों से संबंधित किसी भी प्रस्ताव को ग्राम सभा की बैठक में उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के बहुमत से पारित करना होगा।
8ई. ग्राम सभा के कार्य – ग्राम सभा, ऐसी शर्तों के अधीन और उस सीमा तक और ऐसी रीति से, जो राज्य सरकार द्वारा समय-समय पर विनिर्दिष्ट की जाए, निम्नलिखित कार्य करेगी:-
(ए) पंचायत द्वारा ऐसी योजनाओं, कार्यक्रमों और परियोजनाओं को लागू करने से पहले वार्ड सभा द्वारा अनुमोदित योजनाओं, कार्यक्रमों और परियोजनाओं में से सामाजिक और आर्थिक विकास के लिए योजनाओं, कार्यक्रमों और परियोजनाओं को प्राथमिकता के क्रम में अनुमोदित करना;
(बी) गरीबी उन्मूलन और अन्य कार्यक्रमों के तहत लाभार्थियों के रूप में व्यक्तियों की पहचान या चयन, उनके अधिकार क्षेत्र में आने वाले विभिन्न वार्ड सभा द्वारा पहचाने गए व्यक्तियों में से प्राथमिकता के क्रम में;
(सी) संबंधित युद्ध सभा से एक प्रमाण पत्र प्राप्त करना कि पंचायत ने खंड (ए) में निर्दिष्ट योजनाओं, कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए प्रदान की गई धनराशि का सही उपयोग किया है, जो उस वार्ड सभा के क्षेत्र में खर्च किए गए हैं;
(डी) कमजोर वर्गों को आवंटित भूखंडों के संबंध में सामाजिक लेखा परीक्षा का प्रयोग करना;
(ई) आबादी भूमि के लिए विकास योजना तैयार करना और अनुमोदन करना;
(च) सामुदायिक कल्याण कार्यक्रमों के लिए स्वैच्छिक श्रम और वस्तु या नकद या दोनों में योगदान जुटाना;
(छ) साक्षरता, शिक्षा, स्वास्थ्य और पोषण को बढ़ावा देना;
(ज) ऐसे क्षेत्र में समाज के सभी वर्गों के बीच एकता और सद्भाव को बढ़ावा देना;
(i) किसी विशेष गतिविधि, योजना, आय और व्यय के बारे में सरपंच और पंचायत के सदस्यों से स्पष्टीकरण मांगना;
(जे) वार्ड सभा द्वारा अनुशंसित कार्यों में से प्राथमिकता के क्रम में विकास कार्यों की पहचान और अनुमोदन;
(ट) लघु जल निकायों की योजना और प्रबंधन;
(ठ) लघु वनोपज का प्रबंधन;
(एम) सभी सामाजिक क्षेत्रों में संस्थाओं और पदाधिकारियों पर नियंत्रण;
(एन) जनजातीय उप-योजनाओं सहित ऐसी योजनाओं के लिए स्थानीय योजनाओं और संसाधनों पर नियंत्रण;
(ण) ऐसे पंचायत अंचल के क्षेत्र में प्रत्येक वार्ड सभा में की गई सिफारिशों पर विचार करना और उनका अनुमोदन करना; तथा
(त) ऐसे अन्य कार्य जो विहित किए जाएं।]
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अध्याय 3 पंचायती राज संस्थाएँ
9. पंचायत की स्थापना – (1) राज्य सरकार, राजपत्र में अधिसूचना द्वारा तत्समय किसी भी विधि के अधीन गठित किसी नगरपालिका या किसी छावनी बोर्ड में सम्मिलित नहीं गये किसी गाँव या गाँवों के किसी समूह को समाविष्ट करने वाले किसी भी स्थानीय क्षेत्र को पंचायत सर्किल घोषित कर सकेगी और इस रूप में घोषित किये गये प्रत्येक स्थानीय क्षेत्र के लिए एक पंचायत होगी।
(2) प्रत्येक पंचायत, राजपत्र में अधिसूचित नाम से एक निगमित निकाय होगी जिसका शास उत्तराधिकार और सामान्य मुहर होगी तथा इस अधिनियम या किसी भी अन्य विधि के द्वारा या अर्थ अधिरोपित किन्हीं भी निर्बन्धों और शर्तों के अध्यधीन रहते हुए, उसे क्रय, दान द्वारा या अन्य स्थावर और जंगम दोनों ही प्रकार की संपत्ति अर्जित, धारित, प्रशासित और अंतरित करने तथा कभी संविदा करने की शक्ति होगी और उक्त नाम से वह वाद चलायेगी और उस पर वाद चलाया जाएगा।
(3) राज्य सरकार या तो स्वप्रेरणा से या पंचायत के या पंचायत सर्किल के निवासियों के निवेदन पर, विहित रीति से प्रकाशित एक मास के नोटिस के पश्चात् किसी भी समय, और राजपत्र में अधिसूचन द्वारा, ऐसी किसी भी पंचायत का नाम *[ या कार्यालय का स्थान ] परिवर्तित कर सकेगी।
*[राजस्थान अधिनियम सं.9 (2000) द्वारा अन्त स्थापित तथा राज, राजपत्र भाग 4 (क) दिनांक 3-5-2000 को प्रकाशित तथा 6-1-2000 से प्रभावी। ]
10. पंचायत समिति की स्थापना – (1) राज्य सरकार, राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, एक ही जिले के भीतर के किसी भी स्थानीय क्षेत्र को एक खण्ड के रूप में घोषित कर सकेगी और इस रूप में घोषित प्रत्येक खण्ड के लिए एक पंचायत समिति होगी जो इस अधिनियम में यथा उपबंधित के सिवाय, खण्ड के ऐसे प्रभागों को अपवर्जित करते हुए, जो तत्समय प्रवृत्त किसी भी विधि के अधीन गठित किसी नगरपालिका या किसी छावनी बोर्ड में सम्मिलित किये गये हैं, सम्पूर्ण खण्ड पर अधिकारिता रखेगी:
परन्तु कोई पंचायत समिति, पंचायत समिति के अपवर्जित प्रभाग के भीतर समाविष्ट किसी भी क्षेत्र में अपना कार्यालय रख सकेगी।
(2) प्रत्येक पंचायत समिति राजपत्र में अधिसूचित नाम से एक निगमित निकाय होगी जिसका शाश्वत उत्तराधिकार और सामान्य मुहर होगी तथा इस अधिनियम या किसी भी अन्य विधि के द्वारा या अधीन अधिरोपित किन्हीं भी निर्वन्धनों और शर्तों के अध्यधीन रहते हुए, उसे क्रय दान द्वारा याअन्यथा, जंगम और स्थावर दोनों प्रकार की सम्पत्ति अर्जित धारित प्रशासित और अन्तरित करने तथा कोई भी संविदा करने की शक्ति होगी और उक्त नाम से यह बाद चलायेगी और उस पर बाद चलाया जायेगा।
(3) राज्य सरकार या तो स्वप्रेरणा से या पंचायत समिति के या पंचायत समिति के खण्ड के भीतर के किसी भी क्षेत्र के निवासियों के निवेदन पर विहित रीति से प्रकाशित एक मास के नोटिस के पश्चात् किसी भी समय, और राजपत्र में अधिसूचना द्वारा किसी भी ऐसी पंचायत समिति का नाम या कार्यालय का स्थान परिवर्तित कर सकेगी।
11. जिला परिषद् की स्थापना – (1) प्रत्येक जिले के लिए एक जिला परिषद् होगी जो इस अधिनियम में यथा उपबंधित के सिवाय, जिले के ऐसे प्रभागों को अपवर्जित करते हुए, जो तत्समय प्रवृत्त किसी भी विधि के अधीन गठित किसी नगरपालिका या किसी छावनी बोर्ड में सम्मिलित किये गये है. सम्पूर्ण जिले पर अधिकारि रखेगी:
परन्तु कोई जिला परिषद् जिले के अपवर्जित प्रभाग के भीतर समाविष्ट किसी भी क्षेत्र में अपना कार्यालय रख सकेगी।
(2) प्रत्येक जिला परिषद् उस जिले के नाम से होगी जिसके लिए वह गठित की गई है और, एक निगमित निकाय होगी जिसका शाश्वत उत्तराधिकार और सामान्य मुहर होगी तथा इस अधिनियम या किसी भी अन्य विधि के द्वारा या अधीन अधिरोपित किन्हीं भी निर्बन्धनों और शर्तों के अध्यधीन रहते हुए उसे क्रय दान द्वारा या अन्यथा जंगम और स्थावर दोनों प्रकार की सम्पत्ति अर्जित, धारित, प्रशासित और अन्तरित करने और कोई भी संविदा करने की शक्ति होगी और उक्त नाम से वह वाद चलायेगी और उस पर वाद चलाया जायेगा।
12. पंचायत की संरचना – (किसी पंचायत में-
(क) एक सरपंच और
(ख) इतने वादों से प्रत्यक्षतः निर्वाचित पंच, जो उपधारा (2) के अधीन अवधारित किये जायें होंगे।
*[(2) राज्य सरकार, ऐसे नियमों के, जो इस निमित्त विरचित किये जायें, अनुसार, प्रत्येक पंचायत सर्किल के लिए पाँच से अन्यून वार्डों की संख्या अवधारित करेगी और ऐसा होने पर पंचायत सर्किल को एकल सदस्य वार्डों में इस प्रकार विभाजित करेगी कि प्रत्येक वार्ड की जनसंख्या, जहाँ तक व्यवहार्य हो, सम्पूर्ण पंचायत सर्किल में समान हो ।]
*[परन्तुक (विलोपित)]
*[राजस्थान अधिनियम से 17 (2009) संख्या प. 2 (26) विधि/2/2009 दिनांक 11-9-2009 द्वारा उपधारा (2) प्रतिस्थापित राज, राजपत्र भाग 4(क) दिनांक 13-9-2009 को प्रकाशित।]
**[राजस्थान अधिनियम सं.9 (2000) द्वारा परन्तु विलोपित राज राजपत्र भाग 4(क) दिनांक 6-1-2000 में प्रकाशित एवं प्रभावी]
13. पंचायत समिति की संरचना – (1) किसी पंचायत समिति में निम्नलिखित होंगे- (क) इतने प्रादेशिक निर्वाचन क्षेत्रों से प्रत्यक्षतः निर्वाचित सदस्य जो उपधारा (2) के अधीन अवधारित किये जायें: *[ xxx ]
(ख) ऐसे निर्वाचन क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करने वाले राज्य विधान सभा के सभी सदस्य जिनमें पंचायत समिति क्षेत्र सम्पूर्णतः या भागतः समाविष्ट है और
*[(ग) पंचायत समिति क्षेत्र के भीतर आने वाली समस्त पंचायतों के अध्यक्षः] परन्तु खण्ड (ख) और (ग) में निर्दिष्ट सदस्यों को प्रधान या उप-प्रधान के निर्वाचन और हटाये जाने के सिवाय, पंचायत समिति की सभी बैठकों में मत देने का अधिकार होगा।]
**((2) राज्य सरकार ऐसे नियमों के जो इस निमित्त विरचित किये जाये अनुसार, प्रत्येक पंचायत समिति क्षेत्र के लिए पन्द्रह से अन्यून प्रादेशिक निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या अवधारित करेगी और ऐसा होने पर ऐसे क्षेत्र को एकल सदस्य प्रादेशिक निर्वाचन क्षेत्रों में इस प्रकार विभाजित करेगी कि प्रत्येक प्रादेशिक निर्वाचन क्षेत्र की जनसंख्या जहाँ तक व्यवहार्य हो, सम्पूर्ण पंचायत समिति क्षेत्र में समान हो।]
परन्तु एक लाख से अधिक की संख्या वाले किसी पंचायत समिति क्षेत्र में पन्द्रह निर्वाचन क्षेत्र होंगे और किसी ऐसे पंचायत समिति क्षेत्र के मामले में, जिसकी जनसंख्या एक लाख से अधिक है. एक लाख से अधिक के प्रत्येक पन्द्रह हजार या उसके भाग के लिए पन्द्रह की उक्त संख्या में दो की बढ़ोतरी कर दी जायेगी।
*[अधिनियम सं. 15/99 2 (27) विधि/299 दिनांक 30-9-99 द्वारा राज्य और रामराज भाग 4 (क) दिनांक 30-9-99 में दिनांक 20-5-99) और परन्तु में शब्द खण्ड (ख) के स्थान पर शब्द (ख) और (ग) प्रतिस्थापित।]
**[राजस्थान अधिनियम 17 (2009) संख्या प. 2 (26) विधि/2/2009 दिनांक 11-9-2009) प्रतिस्थापित राज राजपत्र भाग 4 (क) दिनांक 11-9-2009 को प्रकाशित ]
पंचायती राज विभाग के पत्र क्रमांक एफ. 15(1) पुनर्गठन / विधि/ पंरावि/ 2019/ 514 दिनांक 12-06-2019 एवं एफ. 15(1) पुनर्गठन / विधि/ पंरावि/ 2019/ 544 दिनांक 19-06-2019 द्वारा अनुसूचित क्षेत्रों एवं बीकानेर, बाड़मेर, जैसलमेर व जोधपुर जिलों के लिए ग्राम पंचायतों के पुनर्गठन हेतु न्यूनतम एवं अधिकतम जनसँख्या क्रमशः 2,500 एवं 5,000 रखे जाने का प्रावधान रखा गया है। इन्हीं क्षेत्रों में पंचायत समितियों के पुनर्गठन हेतु 1,50,000 या अधिक आबादी एवं 40 या 40 से अधिक ग्राम पंचायतों वाली पंचायत समितियों के पुनर्गठन करने एवं पुनर्गठित होने वाली नई पंचायत समितियों में न्यूनतम 20 ग्राम पंचायतों को रखे जाने का प्रावधान किया गया है। शेष क्षेत्र/ जिलों में ग्राम पंचायतों के पुनर्गठन हेतु न्यूनतम एवं अधिकतम जनसँख्या क्रमशः 4,000 एवं 6,500 रखे जाने का प्रावधान रखा गया है।0 2500 एवं 5000 एवं अधिकतम जनसँख्या क्रमशः 2500 एवं 5000 राखी गई है। इसी प्रकार शेष क्षेत्र/ जिलों में पंचायत समितियों के पुनर्गठन हेतु 2,00,000 या अधिक आबादी वाली एवं 40 या 40 से अधिक ग्राम पंचायतों वाली पंचायत समितियों करने एवं पुनर्गठित होने वाली नई पंचायत समितियों में न्यूनतम 25 ग्राम पंचायतों को रखे जाने का प्रावधान किया गया है।
14. जिला परिषद् की संरचना – (1) किसी जिला परिषद् में निम्नलिखित होंगे- (क) इतने प्रादेशिक निर्वाचन क्षेत्रों से प्रत्यक्षतः निर्वाचित सदस्य, जो उपधारा (2) के अधीन अवधारित किये जायें
(ख) ऐसे निर्वाचन क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करने वाले लोकसभा के और राज्य विधानसभा के सभी सदस्य जिनमें जिला परिषद क्षेत्र सम्पूर्णतः या भागतः समाविष्ट है, *[xxx] (ग) जिला परिषद् क्षेत्र के भीतर निर्वाचकों के रूप में रजिस्ट्रीकृत राज्य सभा के सभी सदस्य, ‘और’
*[(घ) जिला परिषद् क्षेत्र के भीतर आने वाली समस्त पंचायत समितियों के अध्यक्षः] परन्तु खण्ड (ख), (ग) और (घ) में निर्दिष्ट सदस्यों को प्रमुख या उप-प्रमुख के निर्वाचन और हटाये जाने के सिवाय, जिला परिषद् की सभी बैठकों में मत देने का अधिकार होगा।]
**[(2) राज्य सरकार, ऐसे नियमों के जो इस निमित्त विरचित किये जायें, अनुसार, प्रत्येक जिला परिषद् के लिए सत्रह से अन्यून प्रादेशिक निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या अवधारित करेगी और ऐसा होने पर ऐसे क्षेत्र को एकल सदस्य प्रादेशिक निर्वाचन क्षेत्रों में इस प्रकार विभाजित करेगी कि प्रत्येक प्रादेशिक निर्वाचन क्षेत्र की जनसंख्या, जहाँ तक व्यवहार्य हो, सम्पूर्ण जिला परिषद् क्षेत्र में समान हो।]
परन्तु चार लाख तक की जनसंख्या वाले किसी जिला परिषद् क्षेत्र में सत्रह निर्वाचन क्षेत्र होंगे और किसी ऐसे जिला परिषद् क्षेत्र के मामले में जिसकी जनसंख्या चार लाख से अधिक है, चार लाख से अधिक के प्रत्येक एक लाख या उसके भाग के लिए, सत्रह की उक्त संख्या में दो की बढ़ोतरी कर दी जायेगी।
*[राजस्थान अधिनियम सं. 15 (1999) एवं अधिसना सं. प3 (27) विधि/2/99 दिनांक 30-9-9 द्वारा14 की उपधारा (1) के खण्ड (ख) में शब्द और हटाया, खण्ड (ग) में और प्रतिस्थापित, नया जोड़ा तथा विद्यमान परन्तुक में शब्द “(ख) और (ग) के स्थान पर शब्द ” (ख) (ग) और (घ) प्रतिभाग 4(क) दिनांक 30-9-99 में प्रकाशित तथा 28599 से प्रभाती]
**[राजस्थान अधिनियम सं. 17 (2009) संख्या प. 2(26) विधि/2/2009 दिनांक 11-9-2009 द्वारा उपधारा (2) प्रतिस्थापित राज, राजपत्र भाग 4 (क) दिनांक 11-9-2005 को प्रकाशित]
*[15. स्थानों का आरक्षण”- [(1) किसी पंचायती राज संस्था में प्रत्यक्ष निर्वाचन द्वारा भरे जाने वाले स्थान-
(क) अनुसूचित जातियों,
(ख) अनुसूचित जनजातियों और
(ग) पिछड़े वर्गों-
तथा महिलाओं के लिए उत्तरवर्ती उप-धाराओं में अन्तर्विष्ट उपबन्धों के अनुसार आरक्षित किये जायेंगे।
(2) अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित स्थानों की संख्या का किसी पंचायती राज संस्था में प्रत्यक्ष निर्वाचन द्वारा भरे जाने वाले स्थानों की कुल संख्या के साथ यथाशक्य निकटतम वही अनुपात होगा जो उस पंचायती राज संस्था क्षेत्र में ऐसी जातियों या यथास्थिति, जनजातियों की जनसंख्या का उस क्षेत्र की कुल जनसंख्या के साथ है।
(3) प्रत्येक स्तर पर पंचायती राज संस्था में स्थानों का **[इक्कीस] से अनधिक इतना प्रतिशत पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षित किया जायेगा जितना संबंधित जिले में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों की सम्मिलित ग्रामीण जनसंख्या का प्रतिशत उस जिले की कुल ग्रामीण जनसंख्या के पचास प्रतिशत से कम पड़ता है :
परन्तु जहाँ सम्बन्धित जिले में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों की सम्मिलित ग्रामीण जनसंख्या उस जिले की कुल ग्रामीण जनसंख्या के सत्तर प्रतिशत से अधिक नहीं है वहाँ प्रत्येक स्तर पर प्रत्येक पंचायती राज संस्था में कम से कम एक स्थान पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षित किया जायेगा।
(4) पूर्ववर्ती उप-धाराओं में अन्तर्विष्ट उपबन्धों के अनुसार आरक्षित स्थान सम्बन्धित पंचायती राज संस्था में विभिन्न वार्डों या यथास्थिति, विभिन्न निर्वाचन क्षेत्रों के लिए चक्रानुक्रम द्वारा आवंटित किये जा सकेंगे।]
(5) उप-धारा (2) और (3) के अधीन आरक्षित स्थानों की कुल संख्या के ***[आधे]’ से अन्यून स्थान अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों या यथास्थिति, पिछड़े वर्गों की महिलाओं के लिए आरक्षित किये जायेंगे।
(6) प्रत्येक पंचायती राज संस्था में प्रत्यक्ष निर्वाचन द्वारा भरे जाने वाले स्थानों की कुल संख्या के ***[आधे] से अन्यून स्थान (जिसमें अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और पिछड़े वर्गों की महिलाओं के लिए आरक्षित स्थानों की संख्या सम्मिलित है) महिलाओं के लिए आरक्षित किये जायेंगे। और ऐसे स्थान सम्बन्धित पंचायती राज संस्था में विभिन्न वार्डों या, यथास्थिति, निर्वाचन क्षेत्रों के लिए चक्रानुक्रम द्वारा ऐसी रीति से आवंटित किये जायेंगे, जो विहित की जाये।
*[1994 के अधिनियम सं. 23 द्वारा विद्यमान उप-धारा (1) के स्थान पर नई उप-धारा (1) से (4) प्रतिस्थापित की गई तथा विद्यमान उपधारा (2) व (3) को क्रमश (5) व (6) पुनः संख्यांकित किया गया। इस प्रकार (5) में शब्द “उप-धारा (1) के स्थान पर उप-धारा (2) और (3) प्रतिस्थापित तथा राजस्थान राजपत्र विशेष भाग 4(क) दिनांक 6-10-945 317320 पर प्रकाशित]
**[राजस्थान अधिनियम सं9 (2000) द्वारा पन्द्रह के स्थान पर प्रतिस्थापित राज राजपत्र भाग 4 (क) दिनावा 23-5-2000 को प्रकाशित एवं 25-10-1999 से प्रभावी]
**[*राजस्थान अधिनियम सं. 14/2008 द्वारा एक तिहाई के स्थान पर प्रतिस्थापित। राज राजपत्र भाग 4 (क) दिनांक 3.11-4-2008 को प्रकाशित एवं तुरन्त प्रभावशील]
आदेश
‘डी.बी. सिविल रिट याचिका संख्या 15303/2009 में माननीय उच्च न्यायालय के आदेश दिनांक 7-12-2009 ” In any case horizontal reservation should not exceed to more than 50%” की पालना में महिलाओं के आरक्षण में निम्न प्रक्रिया अपनाई जायें-
(1) महिलाओं का आरक्षण 50 प्रतिशत से अधिक होने की स्थिति में जहाँ संगणित स्थानों (वा) या संगणित पदों की संख्या का भागरूप यदि कोई भिन्न (फ्रेक्शन) हो तो उसे छोड़ दिया जावें, साथ ही यह भी सुनिश्चित किया जावे कि इस प्रकार गणना में प्राप्त आरक्षित वार्डों/पदों की संख्या तथा कुल पदों की उस संख्या जिसमें से महिलाओं के लिए आरक्षण किया जाना है के 1/2 भाग की संख्या इन दोनों संख्याओं में अन्तर इस गणना के लिए छोड़े गये फ्रेक्शन से अधिक का नहीं हो अर्थात् बाडौं/पदों की कुल संख्या 5 होने पर महिलाओं के लिए आरक्षित वाडों पदों की संख्या 2 से कम, 7 होने पर 3 से कम, 9 होने पर 4 से कम, 11 होने पर 5 से कम नहीं होगी।
(2) कतिपय स्थानों पर युवाओं के लिए विशेष योग्यता सम्बन्धी धारा 19क के प्रावधानों को फिलहाल स्थगित रखा जायें।
*[16. अध्यक्षों के पदों का आरक्षण – (1) सरपंचों, प्रधानों और प्रमुखों के पद- (क) अनुसूचित जातियों (ख) अनुसूचित जनजातियों और (ग) पिछड़े वर्गों तथा महिलाओं के लिए उत्तरवर्ती उप-धाराओं में अन्तर्विष्ट उपबन्धों के अनुसार आरक्षित किये जायेंगे।
*[राजस्थान अधिनियम संख्या 23/1994 द्वारा धारा 16′ प्रतिस्थापित तथा 23-7-1994 से प्रभावी।]
(2) अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए इस प्रकार आरक्षित ऐसे पदों में से प्रत्येक की संख्या का राज्य में ऐसे पदों में से प्रत्येक की कुल संख्या के साथ यथाशक्य निकटतम वही अनुपात होगा जो राज्य में की ऐसी जातियों या यथास्थिति, जन-जातियों की जनसंख्या का राज्य की कुल जनसंख्या के साथ है।
(3) किसी पंचायत समिति या यथास्थिति, जिला परिषद् में सरपंच या प्रधान के पदों का *[इक्कीस] से अनधिक इतना प्रतिशत पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षित किया जायेगा जितना उस पंचायत समिति या जिला परिषद् क्षेत्र में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों की सम्मिलित जनसंख्या का प्रतिशत ऐसी पंचायत समिति या, यथास्थिति, जिला परिषद् क्षेत्र की कुल जनसंख्या के पचास प्रतिशत से कम पड़ता है:
परन्तु जहां पंचायत समिति या, यथास्थिति, जिला परिषद् क्षेत्र की अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों की सम्मिलित जनसंख्या उस पंचायत समिति या जिला परिषद् की कुल जनसंख्या के सत्तर प्रतिशत से अधिक नहीं है वहां उस पंचायत समिति या जिला परिषद् में सरपंच या प्रधान का कम से कम एक पद पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षित किया जायेगा।
(4) राज्य में प्रमुख के पदों की कुल संख्या का *[इक्कीस] प्रतिशत पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षित किया जायेगा।
(5) राज्य में सरपंचों, प्रधानों और प्रमुखों के पदों की कुल संख्या का **[आधे] से अन्यून महिलाओं के लिए आरक्षित किया जाएगा।
(6) इस धारा के अधीन आरक्षित पद राज्य में विभिन्न पंचायतों, पंचायत समितियों और जिला परिषदों के चक्रानुक्रम द्वारा ऐसी रीति से आवंटित किये जायेंगे जो विहित की जायें।
स्पष्टीकरण-धारा 15 के अधीन संगणित स्थानों की या इस धारा के अधीन संगणित पदों की संख्या की भागरूप यदि कोई भिन्न हो तो उस स्थिति में, जब वह भिन्न एक स्थान या पद से आधे या उससे अधिक से बनी हो, स्थानों या यथास्थिति, पदों की संख्या को ठीक उच्चतर संख्या तक बढ़ा दिया जायेगा और उस स्थिति में, जब वह एक स्थान या पद के आधे से कम हो, भिन्न को छोड़ दिया जायेगा।
*[राजस्थान अधिनियम सं. 9(2000) से संशोधित एवं राज राजपत्र भाग 4(क) दिनांक 3-5-2000 को प्रकाशित एवं 25-10-1999 से प्रभावी]
**[संख्या प. 2(26) विधि/2/2008 दिनांक 11-4-2008 राज अधि. सं. 14 (2008) से ‘एक तिहाई’ के स्थान पर प्रतिस्थापित एवं राज. राज-पत्र भाग 4(क) दिनांक 11-4-2008 को प्रकाशित एवं तुरन्त प्रभावी]
*[17. पंचायती राज संस्थाओं का कार्यकाल और निर्वाचन – (1) प्रत्येक पंचायती राज संस्था, यदि इस अधिनियम के अधीन पहले विघटित नहीं कर दी जाये तो संबंधित संस्था की प्रथम बैठक की तारीख से पांच वर्ष तक बनी रहेगी और इससे अधिक नहीं।”
“स्पष्टीकरण. – जिला परिषद् या पंचायत समिति के अध्यक्ष या, यथास्थिति, किसी पंचायत के उप-सरपंच के निर्वाचन के लिए की गयी बैठक संबंधित पंचायती राज संस्था की पहली बैठक समझी जायेगी।”]
*[राजस्थान अधिनियम. 9(2000) द्वारा धारा 7 (1) प्रतिस्थापित एवं स्पष्टीकरण जोड़ा गया. राज, राज-पत्र भाग4(क) दिनांक 3-5-2000 को प्रकाशित एवं प्रभावी]
(2) पंचायती राज संस्थाओं के सभी निर्वाचनों के लिए निर्वाचक नामावलियों की तैयारी का और उनके संचालन का अधीक्षण, निदेशन और नियंत्रण राज्य निर्वाचन आयोग में निहित होगा।
(3) किसी पंचायती राज संस्था का गठन करने के लिए निर्वाचन-
(क) उप-धारा (1) में विनिर्दिष्ट उसके कार्यकाल की समाप्ति के पूर्व और
(ख) विघटन की स्थिति में, उसके विघटन की तारीख से छह मास की कालावधि की समाप्ति के पूर्व पूरा किया जायेगा ।
परन्तु जहाँ कालावधि का ऐसा शेष भाग, जिसके लिए विघटित पंचायती राज संस्था बनी रहती, छह मास से कम का है वहाँ ऐसी कालावधि के लिए पंचायती राज संस्था गठित करने के लिए इस खण्ड के अधीन कोई निर्वाचन करवाना आवश्यक नहीं होगा।
(4) ऐसी कोई पंचायती राज संस्था, जो उसके कार्यकाल की समाप्ति के पूर्व उसके विघटन के फलस्वरूप गठित की गयी हो, कालावधि के केवल ऐसे शेष भाग के लिए बनी रहेगी जिसके लिए उप-धारा (1) के अधीन वह तब बनी रहती यदि वह इस प्रकार विघटित नहीं की गयी होती। (5) राज्य सरकार पंचायती राज संस्थाओं के निर्वाचन सम्बन्धी या उससे संसक्त सभी विषयों, जिनमें निर्वाचक नामावलियों की तैयारी, बाहों या निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन सम्बन्धी विषय सम्मिलित हैं, और ऐसी संस्थाओं के सम्यक् गठन को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक अन्य सभी विषयों के सम्बन्ध में समय-समय पर, नियमों द्वारा उपबंध कर सकेगी।
*[18. निर्वाचक और निर्वाचक नामावलियां – (1) ऐसे वाहों या निर्वाचन क्षेत्र में जिनमें किसी पंचायती राज संस्था के क्षेत्र को इस अधिनियम के अधीन विभक्त किया गया है, प्रत्येक के लिए उसकी निर्वाचक नामावली राज्य निर्वाचन आयोग द्वारा या उसके पर्यवेक्षण के अधीन विहित रीति से तैयार की और रखी जायेगी।
*[राजस्थान अधिनियम से 9 (2000) द्वारा धारा 18′ प्रतिस्थापित एवं राज राजपत्र भाग 4 (क) दिनांक 3-5-2000 को प्रकाशित एवं 27-12-1999 से प्रभावी]
(2) उप धारा (3) से (6) के उपबंधों के अध्यधीन प्रत्येक ऐसा व्यक्ति जो
(क) अर्हता की तारीख को अठारह वर्ष से कम आयु का नहीं है, और
(ख) संबंधित पंचायती राज संस्था के किसी वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र का साधारणतया निवासी है,
‘उस वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र में रजिस्ट्रीकृत किये जाने का हकदार होगा।
स्पष्टीकरण (1) अर्हता की तारीख से इस अधिनियम के अधीन प्रत्येक निर्वाचक नामावली की तैयार या पुनरीक्षण के सम्बन्ध में उस वर्ष की जनवरी का पहला दिन अभिप्रेत है जिस वर्ष में वह इस प्रकार तैयार या पुनरीक्षित की जाती है।
(ii) किसी व्यक्ति की बाबत केवल इस कारण कि वह वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र में किसी निवास गृह पर स्वामित्व या कब्जा रखता है यह नहीं समझा जायेगा कि वह उस निर्वाचक क्षेत्र में मामूली तौर से निवासी है।
(iii) अपने मामूली निवास स्थान में अपने आपको अस्थायी रूप से अनुपस्थित करने वाले व्यक्ति की बाबत केवल इसी कारण यह नहीं समझा जायेगा कि वह वहां का मामूली तौर से निवासी नहीं रह गया है।
(iv) संसद का या किसी राज्य विधान मण्डल का जो सदस्य ऐसे सदस्य के रूप में अपने निर्वाचन के समय जिस वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र की निर्वाचन नामवली में निर्वाचक के रूप में रजिस्ट्रीकृत है उसकी बाबत केवल इसी कारण कि वह ऐसे सदस्य के रूप में अपने कर्त्तव्यों के सम्बन्ध में उस निर्वाचन क्षेत्र से अनुपस्थित रहा है यह नहीं समझा जायेगा कि वह अपनी पदावधि के दौरान उस वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र में मामूली तौर से निवासी नहीं रह गया है।
(v) कोई व्यक्ति जो मानसिक रोग या लम्बे उपचार वाली किसी भी अन्य रूग्णता से पीड़ित व्यक्तियों के उपचार के लिए पूर्णत: या मुख्यतः अनुरक्षित किसी स्थापन में का रोगी है या जो अन्य किसी स्थान में कारागार या विधिक अभिरक्षा में निरुद्ध है या अध्ययन के लिए छात्रावास में निवास कर रहा है या छात्रावास आदि में निवास कर रहा है उसके बारे में केवल इसी कारण से यह नहीं समझा जायेगा कि वह वहां मामूली तौर से निवासी है।
(vi) यदि किसी मामले में यह प्रश्न पैदा होता है कि कोई व्यक्ति किसी सुसंगत समय पर वहां का मामूली तौर से निवासी है तो वह प्रश्न मामले के सब सुसंगत तथ्यों के और ऐसे नियमों के अनुसार, जैसे इन निमित बनाये जायें, प्रति निर्देश से अवधारित किया जायेगा।
(3) यदि कोई व्यक्ति-
(क) भारत का नागरिक नहीं है, या
(ख) विकृतचित है और उसके ऐसा होने की सक्षम न्यायालय की घोषणा विद्यमान है, या
(ग) निर्वाचनों के सम्बन्ध में भ्रष्ट आचरणों और अन्य अपराधों से सम्बन्धित किसी भी विधि के उपबंधों के अधीन मतदान करने के लिए तत्समय निरहित हैं, तो वह वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र की निर्वाचक नामावली में रजिस्ट्रीकृत किये जाने के लिए निरहित होगा।
(4) रजिस्ट्रीकरण के पश्चात् जो कोई व्यक्ति ऐसे निरहित हो जाता है; उसका नाम इस अधिनियम के अधीन तैयार की गयी निर्वाचक नामावली में से तत्काल काट दिया जाएगा:
परन्तु किसी वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र की निर्वाचक नामावली में से जिस व्यक्ति का नाम उप-धारा (3) के खण्ड (ग) के अधीन निरर्हता के कारण काटा गया है यदि ऐसी निरर्हता उस कालावधि के दौरान, जिसमें ऐसी नामावली प्रवृत्त रहती है, किसी ऐसी विधि के अधीन हटा दी जाती है जो ऐसा हटाना प्राधिकृत करती है तो उस व्यक्ति का नाम तत्काल उसमें पुनः प्रविष्ट कर दिया जाएगा।
(5) राज्य में किसी पंचायती राज संस्था के एक से अधिक वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र के लिए निर्वाचक नामावली में कोई व्यक्ति रजिस्ट्रीकृत किये जाने का हकदार न होगा। (6) किसी वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र की निर्वाचक नामावली में कोई व्यक्ति एक से अधिक बार रजिस्ट्रीकृत -किये जाने का हकदार न होगा।
*[18क. मिथ्या घोषणा करना यदि कोई व्यक्ति- (क) किसी निर्वाचक नामावली की तैयारी, पुनरीक्षण या शुद्धि के अथवा
(ख) किसी प्रविष्टि के किसी निर्वाचक नामावली में सम्मिलित या उसमें से अपवर्जित किये जाने के सम्बन्ध में ऐसा कथन या घोषणा लिखित रूप में करता है जो मिथ्या है और जिसके मिथ्या होने का या तो उसे ज्ञान है या विश्वास है या जिसके सत्य होने का उसे विश्वास नहीं है तो वह ऐसी अवधि के कारावास से, जो एक वर्ष तक की हो सकेगी या जुर्माने से या दोनों से दंडनीय होगा।]
*[राजस्थान राज – पत्र भाग-4 दिनांक 26-12-04 के पृष्ठ 65 पर प्रकाशित अधिसूचना सं. एफ 4 (6) विधि / 2 / 94 दिनांक 28-12-94 द्वारा धारा 18 क. व 18 ख अतः स्थापित।]
18ख निर्वाचक नामावलियों की तैयारी आदि से संसक्त पदीय कर्त्तव्यों का भंग- (1) यदि कोई निर्वाचक रजिस्ट्रीकरण अधिकारी या अन्य व्यक्ति जो किसी निर्वाचक नामावली की तैयारी, पुनरीक्षण या शुद्धि से संसक्त या किसी प्रविष्टि को उस निर्वाचक नामावली में सम्मिलित करने या उससे अपवर्जित करने से संसक्त किसी पदीय कर्त्तव्य के पालन के लिए इस अधिनियम के द्वारा या अधीन अपेक्षित है, ऐसे पदीय कर्तव्य के भंग में किसी कार्य या कार्यलोप का दोषी युक्तियुक्त हेतुक के बिना होगा, तो वह जुर्माने से, *[“ऐसी अवधि के कारावास से, जो तीन मास से कम का नहीं होगा किन्तु जो दो वर्ष तक का हो सकेगा, और जुर्माने से”] दण्डनीय होगा,
(2) पूर्वोक जैसे किसी कार्य या कार्यलोप की बाबत नुकसानी के लिए कोई भी वाद या अन्य विधिक कार्यवाही ऐसे किसी अधिकारी या अन्य व्यक्ति के खिलाफ नहीं होगी।
(3) जब तक कि राज्य निर्वाचन आयोग या मुख्य निर्वाचन अधिकारी या सम्बन्धित कलक्टर के आदेश द्वारा या प्राधिकार के अधीन परिवाद न किया गया हो, कोई भी न्यायालय उपधारा (1) के अधीन दण्डनीय किसी अपराध का संज्ञान नहीं करेगा।
*[18ग मत देने का अधिकार – (1) इस अधिनियम द्वारा अभिव्यक्त रूप से यथा उपबंधित के सिवाय, प्रत्येक ऐसा व्यक्ति, जो किसी पंचायती राज संस्था के किसी भी वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र की निर्वाचक नामावली में रजिस्ट्रीकृत है, उस वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र में मत देने का हकदार होगा,
**[राजस्थान अधिनियम सं.9 (2000) द्वारा धारा 18ख संशोधित एवं धारा 18ग नई प्रतिस्थापित एवं राज. राज-पत्र भाग 4 (क) दिनांक 3-5-2000 को प्रकाशित एवं 27-12-1999 से प्रभावी]
(2) कोई भी व्यक्ति किसी वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र में किसी निर्वाचन में मत नहीं देगा यदि वह धारा 18 की उपधारा (3) में निर्दिष्ट किन्हीं भी निरताओं के अध्यधीन है। (3) कोई भी व्यक्ति किसी भी निर्वाचन में एक से अधिक वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र में मत नहीं देगा और यदि कोई व्यक्ति एक से अधिक वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र में मत देता है तो ऐसे सभी वार्ड या निर्वाचन क्षेत्रों में से उसके मत शून्य समझे जायेंगे।
स्पष्टीकरण – पंच या सरपंच या किसी पंचायत समिति के सदस्य या किसी जिला परिषद् के सदस्य के लिए निर्वाचन, जब साथ-साथ कराये जायें, पृथक-पृथक निर्वाचन समझे जायेंगे।
(4) कोई भी व्यक्ति, किसी भी निर्वाचन में इस बात के होने पर भी कि उसका नाम एक ही वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र की निर्वाचन नामावली में एक से अधिक बार रजिस्ट्रीकृत कर दिया गया है, उसी वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र में एक से अधिक बार मत नहीं देगा और यदि वह इस प्रकार मत देता है तो उसके सभी मत शून्य समझे जायेंगे।
(5) कोई भी व्यक्ति, यदि वह चाहे किसी दण्डादेश के अधीन या अन्यथा किसी जेल में परिरुद्ध हो या पुलिस की विधिपूर्ण अभिरक्षा में हो, इस अधिनियम के अधीन किसी भी निर्वाचन में मत नहीं देगा।”
19. किसी पंच या सदस्य के रूप में निर्वाचन के लिए अर्हताएँ – किसी पंचायती राज संस्था के मतदाताओं की सूची में मतदाता के रूप में रजिस्ट्रीकृत प्रत्येक व्यक्ति ऐसी पंचायती राज संस्था के पंच या, यथास्थिति, सदस्य के रूप में निर्वाचन के लिए अर्हित होगा, यदि ऐसा व्यक्ति
(क) राजस्थान राज्य के विधान मण्डल के निर्वाचन के प्रयोजनों के लिए तत्समय प्रवृत्त किसी भी विधि द्वारा या उसके अधीन निरर्हित नहीं है परन्तु कोई भी व्यक्ति यदि उसने 21 वर्ष की आयु प्राप्त कर ली है तो इस आधार पर निरर्हित नहीं होगा कि वह 25 वर्ष की आयु से का है;
*[(कक) इस अधिनियम या तद्धीन बनाये गये नियमों के उपबंधों के अधीन और अनुसार फाइल की गयी किसी निर्वाचन याचिका के परिणामस्वरूप किसी सक्षम न्यायालय के आदेश द्वारा भ्रष्ट आचरण का दोषी नहीं पाया गया है ]
(ख) किसी स्थानीय प्राधिकरण *[किसी विश्वविद्यालय या किसी भी ऐसे निगम निकाय, उपक्रम या सहकारी सोसाइटी, जो राज्य सरकार द्वारा या तो नियंत्रित या पूर्णतः या भागतः वित्त पोषित है], के अधीन कोई वैतनिक पूर्णकालिक या अंशकालिक नियुक्ति धारण नहीं करता है:
*[राजस्थान अधिनियम सं. 9 (2000) द्वारा (क) अन्तस्थापित एवं संशोधित एवं राज. राज-पत्र भाग 4 (क) दिनांक 3-5-2000 को प्रकाशित एवं दिनांक 27-12-1999 से प्रभावी।]
(ग) नैतिक अधमता से अन्तर्वलित अवचार के कारण राज्य सरकार की सेवा से पदच्युत नहीं किया गया है और लोक सेवा में नियोजन के लिए निरहित घोषित नहीं किया गया है:
(घ) किसी भी पंचायती राज संस्था के अधीन कोई भी वैतनिक पद या लाभ का पद धारण नहीं करता है?
(ङ) सम्बन्धित पंचायती राज संस्था से उसके द्वारा या उसकी ओर से किसी भी संविदा में प्रत्यक्षतः या अप्रत्यक्षतः अपने द्वारा या अपने भागीदार, नियोजक या कर्मचारियों के द्वारा कोई भी अंश या हित, किये गये किसी भी कार्य में ऐसे अंश या हित का स्वामित्व रखते हुए, नहीं रखता है:
**[(च) कार्य के लिए असमर्थ बनाने वाले किसी शारीरिक या मानसिक दोष या रोग से ग्रस्त नहीं है।]
**[राजस्थान पंचायतीराज (संशोधन) अधिनियम, 2018 (2018 का संख्यांक 22) द्वारा खण्ड (घ) प्रतिस्थापित किया गया। राजस्थान राजपत्र भाग 4 (क) दिनांक 4-10-2018 को प्रकाशित एवं प्रभावी।]
***[(छ) किसी भी अपराध के लिए किसी सक्षम न्यायालय द्वारा सिद्धदोष नहीं ठहराया गया है और छह मास या अधिक के कारावास से दण्डादिष्ट नहीं किया गया है, ऐसा दण्डादेश तत्पश्चात् उलट दिया गया हो या उसका परिहार कर दिया गया हो या अपराधी को क्षमा कर दिया गया है ]
***[राजस्थान अधिनियम सं. 9 (2000) द्वारा जोड़े गये एवं राज. राज-पत्र भाग 4 (क) दिनांक 3-5-2000 को प्रकाशित एवं दिनांक 27-12-1999 से प्रभावी]
2 [(छछ) ऐसे किसी सक्षम न्यायालय में विचाराधीन नहीं है जिसने उसके विरुद्ध ऐसे किसी अपराध का, जो पाँच वर्ष या अधिक के कारावास से दण्डनीय हो, संज्ञान ले लिया है और आरोप दिरचित कर दिये हैं: ]
(ज) धारा 38 के अधीन निर्वाचन के लिए तत्समय अपात्र नहीं है:
(झ) सम्बन्धित पंचायती राज संस्था द्वारा अधिरोपित किसी भी कर या फीस की रकम को,
उसके लिए माँग नोटिस प्रस्तुत किये जाने की तारीख से दो मास तक असंदत्त नहीं रखे है;
(ञ) सम्बन्धित पंचायती राज संस्था की ओर से या उसके विरुद्ध विधि व्यवसायी के रूप में नियोजित नहीं है:
(ट) राजस्थान मृत्युभोज निवारण अधिनियम, 1960 के अधीन दण्डनीय किसी अपराध के लिए सिद्धदोष नहीं ठहराया गया है, *[विलोपित ]
(ठ) दो से अधिक बच्चों वाला नहीं है *[और]
*[(ड) पूर्व में किसी पंचायती राज संस्था का सभापति/उप-सभापति रहते हुए पंचायती राज संस्था के शोध्यों को जमा कराने के लिए ऐसी तारीख से जबकि ऐसा नोटिस सभापति/उप-सभापति पर तामील किया गया था, दो मास की कालावधि की समाप्ति के पश्चात् भी शोध्य असंदत्त नहीं रखे है और उसका नाम ऐसी पंचायती राज संस्था के निर्वाचन के लिए अधिसूचना जारी होने से कम से कम दो मास पूर्व राज्य सरकार द्वारा कलक्टर (पंचायत) को उपलब्ध करायी गयी ऐसे व्यक्तिकर्मियों की सूची में सम्मिलित नहीं किया गया है।
*[राजस्थान अधिनियम सं. 9(2000) द्वारा विलोपित तथा जोड़े गये एवं राज. राज-पत्र भाग 4 (क) दिनांक 3-5-2000 को प्रकाशित एवं दिनांक 6-1-2000 से प्रभावी।]
*[(ढ) राज्य की अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति या पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षित किसी स्थान की दशा में, उन जातियों या जनजातियों या यथास्थिति, वर्गों में से किसी का सदस्य है।
(ण) महिलाओं के लिए आरक्षित स्थान की दशा में महिला है:]
(त) अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति या पिछड़े वर्गों से सम्बन्धित महिलाओं के लिए आरक्षित किसी स्थान की दशा में, उन जातियों या जनजातियों या यथास्थिति, वर्गों में से किसी का सदस्य है और महिला है: ]
*[राजस्थान अधिनियम (2000) द्वारा खण्ड (ड) (ण) (त) जोड़ा गया राज, राजपत्र भाग 4 (क) दिनांक 3-5-2000 को प्रकाशित एवं प्रभावी।]
*[[(थ) घर में कार्यशील स्वच्छ शौचालय रखता हो और उसके परिवार का कोई भी सदस्य खुले में शौच के लिए नहीं जाता हो **[;]
*[राजस्थान पंचायती राज (संशोधन) अधिनियम, 2015 (2015 का संख्यांक 7) द्वारा खण्ड ‘थ’ अन्तःस्थापित किया गया एवं राजस्थान राजपत्र भाग 4 (क) दिनांक 1-4-2015 को प्रकाशित तथा 8-12-2014 से प्रभावी।]
**[राजस्थान पंचायती राज (संशोधन) अधिनियम, 2019 (2019 का संख्यांक 4) द्वारा प्रतिस्थापित। राजस्थान राजपत्र भाग 4(क) दिनांक 22-2-2019 को प्रकाशित एवं दिनांक 22-2-2019 से प्रभावी।]
*[(द). (ध) एवं (न) विलोपित]
*[राजस्थान पंचायती राज (संशोधन) अधिनियम, 2019 (2019 का संख्यांक 4) द्वारा खण्ड (द), (घ) व (न) हटाये गये। राजस्थान राजपत्र भाग 4(क) दिनांक 22-2-2019 को प्रकाशित एवं प्रभावी दिलोपन से पूर्व खण्ड इस प्रकार थे- (द) जिला परिषद् या पंचायत समिति के सदस्य के मामले में माध्यमिक शिक्षा बोर्ड, राजस्थान या उसके समकक्ष किसी बोर्ड से माध्यमिक विद्यालय परीक्षा उत्तीर्ण हो(घ) किसी अनुसूचित क्षेत्र में पंचायत समिति के सरपंच के मामले में किसी विद्यालय से कक्षा 5 उत्तीर्ण हो और (न) किसी अनुसूचित क्षेत्र में की पंचायत से भिन्न किसी पंचायत के सरपंच के मामले में किसी विद्यालय से कक्षा उत्तीर्ण हो और] प्रकाशित]
परन्तु –
(i) किसी व्यक्ति को किसी भी निगमित कम्पनी या राजस्थान राज्य में तत्समय प्रवृत्त विधि के अधीन रजिस्ट्रीकृत किसी सहकारी सोसाइटी में केवल अंशधारी या उसका सदस्य होने के कारण से कम्पनी या सहकारी सोसाइटी और पंचायती राज संस्था के बीच की गई किसी भी संविदा में हितबद्ध नहीं ठहराया जायेगा:
*[1(क) खण्ड (कक) के प्रयोजनों के लिए कोई व्यक्ति खण्ड (कक) में निर्दिष्ट आदेश की तारीख से छह वर्ष की कालावधि के लिए निरर्हित समझा जायेगा।]
*[राजस्थान अधिनियम सं. 9 (2000) द्वारा जोड़े गये राज, राजपत्र भाग 4(क) दिनांक 3-5-2000 को 27-12-1999 से प्रभावी।
[(ii) खंड (ग), (छ) और (ट) के प्रयोजन के लिए कोई भी व्यक्ति अपनी बर्खास्तगी या दोषसिद्धि की तारीख से छह साल की अवधि के वाद चुनाव के लिए पात्र हो जाएगा, जैसा भी मामला हो;]
(iii) खंड (i) के प्रयोजन के लिए, एक व्यक्ति को अयोग्य नहीं माना जाएगा यदि उसने अपने नामांकन पत्र दाखिल करने की तारीख से पहले कर या शुल्क की राशि का भुगतान कर दिया है;
[(iv) खंड (ठ) के प्रयोजन के लिए, –
(क) इस अधिनियम के प्रारंभ होने की तारीख जिसे इस परंतुक में इस तरह के प्रारंभ की तारीख के रूप में संदर्भित किया गया है, से 27 नवंबर, 1995 तक अवधि के दौरान,एक अतिरिक्त बच्चे के जन्म पर विचार नहीं किया जाएगा:
(ख) एक व्यक्ति जिसके दो से अधिक बच्चे हैं (इस तरह के प्रारंभ की तारीख से 27 नवंबर, 1995 की अवधि के दौरान पैदा हुए बच्चे को छोड़कर, यदि कोई हो, को छोड़कर) उस खंड के तहत तब तक के लिए अयोग्य नहीं होगा जब तक कि उसके बच्चों की संख्या इस अधिनियम के लागू होने की तारीख में वृद्धि नहीं हुई थी;
(ग) पहले जन्म से पैदा हुए विकलांग बच्चों की कुल संख्या की गणना करते समय गणना नहीं की जाएगी।
व्याख्या – शब्द “विकलांगता” में विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 (2016 का केंद्रीय अधिनियम संख्या 49) में या उसके तहत निर्दिष्ट किसी भी प्रकार की अक्षमता शामिल होगी।]
[(v) खंड (छ) के प्रयोजन के लिए, एक अध्यक्ष/ उप अध्यक्ष को अयोग्य नही माना जाएगा यदि वह अपना नामांकन पत्र दाखिल करने से पहले देय राशि का भुगतान कर देता है।]
व्याख्या- I. – धारा 19 के खंड (ठ) के प्रयोजन के लिए, जहां व्यक्ति के पास इस अधिनियम के प्रारंभ होने की तिथि पर पहले प्रसव या प्रसवो से केवल एक बच्चा है और उसके बाद , एक एकल प्रसव से पैदा हुए बच्चों की संख्या होगी, एक इकाई माना जाएगा;
[स्पष्टीकरण-द्वितीय – इस धारा के खंड (थ) के प्रयोजन के लिए –
(i) “स्वच्छता शौचालय” का अर्थ तीन दीवारों, एक दरवाजे और एक छत से घिरा पानी का सीलबंद शौचालय प्रणाली सेटअप से है; तथा
(ii) “परिवार के सदस्य” का अर्थ है ऐसे व्यक्ति की पत्नी, बच्चे और ऐसे व्यक्ति के साथ रहने वाले उसके माता-पिता।]
[स्पष्टीकरण-III. हटाए गए]
19क. कुछ सीटों पर चुनाव के लिए विशेष योग्यता- इस अधिनियम की धारा 19 या किन्हीं अन्य उपबंधों या तत्समय प्रवृत्त किसी अन्य कानून के विपरीत किसी बात के होते हुए भी, कोई व्यक्ति पंचायती राज संस्था में ऐसी सीटों पर जैसा कि राज्य सरकार द्वारा विहित रीति से निर्धारित किया जाए, चुनाव के लिए पात्र नहीं होगा, जब तक कि वह इक्कीस वर्ष से पैंतीस वर्ष के आयु वर्ग के भीतर न हो और अन्यथा ऐसी सीटों के चुनाव के लिए पात्र न हो,
परंतु –
(i) पंचायती राज संस्था में अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों, पिछड़े वर्गों या महिलाओं के लिए आरक्षित सीटों में से दो से अधिक सीटें इस धारा के तहत निर्धारित नहीं की जाएंगी;
(ii) जहां अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, पिछड़ा वर्ग या महिलाओं में से किसी के लिए पंचायती राज संस्था में आरक्षित सीटों की संख्या तीन या तीन से कम है, ऐसी जातियों, जनजातियों, वर्गों या, जैसी भी स्थिति हो, से एक सीट, महिलाओं को इस धारा के तहत निर्धारित किया जाएगा;
(iii) जहां पंचायती राज संस्था में अनारक्षित सीटों की संख्या पांच या पांच से कम है, इस धारा के तहत ऐसी सीटों में से केवल एक ही निर्धारित किया जाएगा; तथा
(iv) जहां किसी पंचायती राज संस्था में अनारक्षित सीटों की संख्या पांच से अधिक है, ऐसे पांच सीटों के प्रत्येक ब्लॉक में से एक सीट इस धारा के तहत निर्धारित की जाएगी और पांच सीटों से कम के किसी भी अंश को नजरअंदाज कर दिया जाएगा।]
19ख. पंचायती राज संस्था में एक से अधिक सीटों के लिए चुनाव लड़ने पर प्रतिबंध – (1) इस अधिनियम के किन्हीं अन्य प्रावधानों में किसी बात के होते हुए भी, कोई व्यक्ति –
(ए) एक से अधिक वार्ड के लिए, एक पंच के चुनाव के मामले में;
(बी) उस पंचायत में पंच की सीट के लिए यदि वह सरपंच के रूप में चुनाव लड़ता है;
(सी) पंचायत समिति के एक से अधिक निर्वाचन क्षेत्रों के लिए, उस पंचायत समिति के सदस्य के चुनाव के मामले में।
(डी) उस जिला परिषद के सदस्य के चुनाव के मामले में जिला परिषद के एक से अधिक निर्वाचन क्षेत्रों के लिए;
चुनाव लड़ने का हकदार नहीं होगा –
(2) प्रत्येक व्यक्ति, जो उप-धारा (1) के उल्लंघन में, एक से अधिक वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र के लिए पंचायती राज संस्था में सीटों के लिए अपना नामांकन कर सकता है, उप-धारा (1) के उल्लंघन में अपनी उम्मीदवारी लिखित में एक नोटिस द्वारा सीटें जिसमें ऐसे विवरण होंगे जो निर्धारित किए जा सकते हैं, वापस ले लेगा और नामांकन वापस लेने के लिए निर्धारित समय और तारीख से पहले उन्हें परिदत्त करेंगे:
बशर्ते कि यदि कोई व्यक्ति ऊपर निर्दिष्ट अनुसार अपनी उम्मीदवारी वापस लेने में विफल रहता है तो उसे उन सभी सीटों से अपनी उम्मीदवारी वापस लेने के लिए समझा जाएगा जहां उसने अपना नामांकन दाखिल किया होगा।
20. पंचायती राज संस्था की एक साथ या दोहरी सदस्यता पर प्रतिबंध – (1) कोई भी व्यक्ति, इस अधिनियम द्वारा स्पष्ट रूप से अधिकृत के अलावा, दो या दो से अधिक पंचायती राज संस्थाओं का सदस्य नहीं होगा।
(2) जहां एक व्यक्ति एक पंचायती राज संस्था का सदस्य होते हुए किसी अन्य पंचायती राज की सदस्यता के लिए एक उम्मीदवार के रूप में चुनाव लड़ने का इरादा रखता है, संस्था ऐसी सदस्यता के लिए एक उम्मीदवार के रूप में खड़ी हो सकता है, भले ही उप-धारा (1) में कुछ भी हो:
बशर्ते कि यदि वह उस सीट के लिए चुना जाता है जिसके लिए उसने एक उम्मीदवार के लिए चुनाव लड़ा था, तो उसके द्वारा पहले से ही धारित सीट उस तारीख को खाली हो जाएगी, जिस तारीख को उसे चुना गया था, जब तक कि वह सीट किसी अन्य पंचायती राज संस्था में न हो और उस की अवधि पंचायती राज संस्था को उसके चुने जाने की तारीख से चार महीने की अवधि के भीतर समाप्त होना है।
(3) यदि किसी व्यक्ति को एक साथ दो या अधिक पंचायती राज संस्थाओं के सदस्य के रूप में चुना जाता है, तो वह व्यक्ति उस तारीख या तारीखों के पत्र से चौदह दिनों के भीतर सक्षम प्राधिकारी को सूचित करेगा, जिसमें से एक जिस पंचायती राज संस्था में वह सेवा करना चाहता है और उसके बाद जिस पंचायती राज संस्था में वह सेवा करना चाहता है, उसके अलावा अन्य पंचायती राज संस्था में उसका स्थान रिक्त हो जाएगा।
(4) उप-धारा (3) के तहत दी गई कोई भी सूचना अंतिम और अपरिवर्तनीय होगी।
(5) उपरोक्त अवधि के भीतर उप-धारा (3) में निर्दिष्ट सूचना के अभाव में सक्षम प्राधिकारी उस सीट का निर्धारण करेगा जिसे वह बरकरार रखेगा और उसके वाद शेष सीट जिससे उसे चुना गया था, खाली हो जाएगी।
21. किसी पंचायती राज संस्था में [अध्यक्ष, उपसभापति, या सदस्य] के पद और संसद या राज्य विधानमंडल की सदस्यता, आदि के एक साथ धारण करने पर प्रतिबंध – कोई भी व्यक्ति [अध्यक्ष, उपसभापति, या सदस्य] दोनों नहीं रहेगा पंचायती राज संस्था का सदस्य] और संसद या राज्य विधानमंडल या नगर पालिका बोर्ड या नगर परिषद या नगर निगम का सदस्य, और यदि कोई व्यक्ति जो पहले से ही संसद या राज्य विधानमंडल या नगरपालिका का सदस्य है बोर्ड या एक नगर परिषद या एक नगर निगम इस तरह [अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, या सदस्य] के रूप में निर्वाचित किया जाता है, तो उसके चुनाव की तारीख से चौदह दिनों की समाप्ति पर, वह इस तरह के [अध्यक्ष के रूप में समाप्त हो जाएगा, जब तक कि वह पहले राज्य विधानमंडल या नगरपालिका बोर्ड या नगर परिषद या नगर निगम, जैसा भी मामला हो, में अपनी सीट से इस्तीफा दे दिया:
बशर्ते कि यदि कोई व्यक्ति, जो पहले से ही किसी पंचायती राज संस्थान का [अध्यक्ष, उपाध्यक्ष या सदस्य] है, संसद या राज्य विधानमंडल या नगर पालिका बोर्ड या नगर परिषद या नगर निगम के सदस्य के रूप में चुना जाता है, तो संसद या राज्य विधानमंडल या नगरपालिका बोर्ड या नगर परिषद या नगर निगम के सदस्य के रूप में निर्वाचित होने की तारीख से चौदह दिनों की समाप्ति, जैसा भी मामला हो, वह ऐसा [अध्यक्ष, उपाध्यक्ष या सदस्य नहीं रह जाएगा] ] जब तक कि उसने पहले संसद या राज्य विधानमंडल या नगर बोर्ड या नगर परिषद या नगर निगम में अपनी सीट से इस्तीफा नहीं दिया हो, जैसा भी मामला हो
22. चुनावी अपराध – लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 (1951 का केंद्रीय अधिनियम 43) की धारा [125] 126, 127, 127क के 128, 129, 130, 131, 132, [132क], 133, 134, 134 ए। [134ख, 135, 135क, 135ख, 13ग, और 136] के प्रावधानों का प्रभाव इस प्रकार होगा जैसे-
(क) उसमें एक चुनाव के संदर्भ में निर्देश इस अधिनियम के तहत एक चुनाव के संदर्भ में निर्देश हो;
(ख) उसमें एक निर्वाचन क्षेत्र के संदर्भ में निर्देश, एक पंचायती राज संस्थान के वार्ड या निर्वाचन क्षेत्र के निर्देश संदर्भ शामिल हों: तथा
(ग) उसकी धारा 134 और 136 में, “इस अधिनियम द्वारा या उसके अधीन” शब्दों के स्थान पर “राजस्थान पंचायती राज अधिनियम, 1994 द्वारा या उसके अधीन” शब्द और अंक रखे गए हों ।
[(घ ) धारा I35ख की उप-धारा (1) मे अभिव्यक्त “लोकसभा या किसी राज्य की विधान सभा” शब्दों के स्थान पर “पंचायती राज संस्था” शब्द रखे गए हों।]
[22क वाहनों, लाउड-स्पीकरों आदि के उपयोग पर प्रतिबंध – (1) राज्य चुनाव आयोग किसी भी उम्मीदवार या उसके विधिवत अधिकृत द्वारा वाहनों या लाउड स्पीकर के उपयोग या कट आउट, होर्डिंग, पोस्टर और बैनर प्रदर्शित करने पर उचित प्रतिबंध लगा सकता है। पंचायती राज संस्था के निर्वाचन हेतु अधिसूचना के प्रकाशन की तिथि से प्रारम्भ होकर निर्वाचन की समस्त प्रक्रिया पूर्ण होने की तिथि को समाप्त होने वाली निर्वाचन अवधि के दौरान निर्वाचन अभिकर्ता।
(2) यदि कोई उम्मीदवार या उसका विधिवत अधिकृत चुनाव एजेंट उप-धारा (1) के तहत राज्य चुनाव आयोग द्वारा लगाए गए किसी भी प्रतिबंध का उल्लंघन करता है, तो वह, संवहन पर, जुर्माने से दण्डनीय होगा जो 2000/- रुपये तक हो सकता है। .
(3) उप-धारा (1) के तहत दंडित प्रत्येक व्यक्ति, आयोग के एक आदेश द्वारा, किसी भी पंचायती राज संस्था के सदस्य के रूप में चुने जाने या होने के लिए अयोग्य होने के लिए उत्तरदायी होगा, जिसकी अवधि ऐसे आदेश की तिथि छह साल तक हो सकती है। :
बशर्ते कि राज्य चुनाव आयोग वाद के आदेश द्वारा, दर्ज किए जाने वाले कारणों के लिए, इस धारा के तहत किसी भी अयोग्यता को हटा सकता है या ऐसी किसी भी अयोग्यता की अवधि को कम कर सकता है।
(4) राज्य चुनाव आयोग द्वारा किसी सामान्य या विशेष आदेश द्वारा इस संबंध में अधिकृत अधिकारी द्वारा की गई शिकायत के अलावा कोई भी न्यायालय उप-धारा (2) में निर्दिष्ट अपराध का संज्ञान नहीं लेगा।]
23. चुनाव परिणामों का प्रकाशन – व्यक्तियों के नाम, चाहे वे पंचायती राज संस्था के सदस्य के रूप में निर्वाचित हों या ऐसी संस्थाओं के अध्यक्ष या उपाध्यक्ष के रूप में, विहित रीति से प्रकाशित किए जाएंगे।
24. शपथ या प्रतिज्ञान – पंचायती राज संस्था का प्रत्येक सदस्य या अध्यक्ष या उपाध्यक्ष, इस रूप में अपने कर्तव्यों को निभाने से पहले, सक्षम प्राधिकारी के समक्ष निर्धारित प्रपत्र में शपथ या प्रतिज्ञान करेगा और सदस्यता लेगा।
25. प्रभार सौंपना। – (1) जब भी पंचायती राज संस्था के अध्यक्ष या उपाध्यक्ष के किसी सदस्य का चुनाव शून्य घोषित किया गया हो, या जब भी ऐसा सदस्य या अध्यक्ष या उपाध्यक्ष –
(i) धारा 19 के तहत अपना पद धारण करने के लिए योग्य नहीं पाया जाता है या अयोग्य हो जाता है; या
(ii) इस अधिनियम के प्रावधानों के तहत ऐसा नहीं रहेगा; या
(iii) इस अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार निर्धारित शपथ या प्रतिज्ञान करने में विफल रहता है; या
(iv) धारा 38 के तहत पद से हटा दिया गया है या निलंबित कर दिया गया है; या
(v) धारा 36 के तहत अपने पद से इस्तीफा दे दिया है; या
जब भी धारा 37 के तहत पंचायती राज संस्था के अध्यक्ष या उपाध्यक्ष के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पारित किया जाता है; या
जब भी किसी पंचायती राज संस्था का कार्यकाल समाप्त हो जाता है या किसी पंचायती राज संस्था के अध्यक्ष सहित या उसके बिना सभी सदस्यों का कोर्ट द्वारा चुनाव शून्य घोषित कर दिया जाता है, या ऐसा चुनाव या उसके वाद की कार्यवाही किसी सक्षम अधिकारी के आदेश से रोक दी जाती है। क
जब भी इस अधिनियम के तहत पंचायती राज संस्था को भंग किया जाता है,
ऐसे सदस्य या अध्यक्ष या उपाध्यक्ष या उनमें से सभी या उनमें से कोई भी अपने या अपने वास्तविक कब्जे या व्यवसाय में ऐसे कार्यालय से संबंधित सभी कागजात और संपत्तियों सहित अपने कार्यालय के निर्धारित तरीके से प्रभार सौंपेगा –
(ए) सदस्य के मामले में, संबंधित पंचायती राज संस्था के अध्यक्ष को;
(बी) अध्यक्ष के मामले में ऐसी पंचायती राज संस्था के उपाध्यक्ष या जहां ऐसा कोई उपाध्यक्ष नहीं है, ऐसी पंचायती राज संस्था के ऐसे सदस्य या अन्य व्यक्ति को सक्षम प्राधिकारी निर्देशित कर सकते हैं [:]
[बशर्ते कि अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति या पिछड़ा वर्ग या महिलाओं के लिए आरक्षित किसी पद के लिए चुने गए किसी अध्यक्ष का पद का प्रभार सक्षम प्राधिकारी के निर्देशों के अनुसार किसी सदस्य को सौंपा जाएगा। , यदि उक्त जातियों, जनजातियों या वर्गों में से कोई भी या महिला सदस्य, जैसा भी मामला हो, जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है और जहां उक्त जाति, जनजाति, वर्ग या महिला सदस्य से संबंधित कोई नहीं है जिसे प्रभार दिया जा सकता है जैसा कि पूर्वोक्त है, प्रभार किसी अन्य सदस्य को, जो उक्त श्रेणियों से संबंधित नहीं है, निर्धारित तरीके से सौंपा जाएगा।]
(ग) उपसभापति के मामले में, संबंधित पंचायती राज संस्था के अध्यक्ष को या, जहां ऐसी पंचायती राज संस्था के ऐसे सदस्य या अन्य व्यक्ति के लिए ऐसा कोई अध्यक्ष नहीं है, जैसा कि सक्षम प्राधिकारी निर्देशित करे;
(घ) ऐसी पंचायती राज संस्था के मामले में, जिसका कार्यकाल समाप्त हो गया है, ऐसी नई पंचायती राज संस्था को, जिसका गठन किया गया है; तथा
(ई) इस अधिनियम के तहत भंग पंचायती राज संस्था के मामले में, धारा 95 . के तहत नियुक्त प्रशासक को
(2) नए सदस्य या अध्यक्ष या उपाध्यक्ष के चुनाव या नियुक्ति पर या एक नई पंचायती राज संस्था के गठन पर, और इस अधिनियम द्वारा आवश्यक पद की शपथ या पुष्टि के वाद तिथि को धारण करने वाला व्यक्ति विधिवत बनाया गया है जिस पर ऐसी शपथ या प्रतिज्ञान किया जाता है, ऐसे सदस्य या अध्यक्ष या उपाध्यक्ष या पंचायती राज संस्था के पद का प्रभार उप-धारा (1) के अनुसरण में, इस प्रकार निर्वाचित व्यक्ति या पंचायती राज संस्था को तत्काल सौंप दिया जाएगा। इस प्रकार गठित, जैसा भी मामला हो, कार्यालय का प्रभार हो, जिसमें उसके वास्तविक कब्जे या व्यवसाय में ऐसे कार्यालय से संबंधित सभी कागजात और संपत्तियां शामिल हों।
(3) यदि कोई व्यक्ति उप-धारा (1), या उप-धारा (2) के तहत आवश्यक कार्यालय का प्रभार सौंपने में विफल रहता है या इनकार करता है, तो सक्षम प्राधिकारी, लिखित आदेश द्वारा, उस व्यक्ति को निर्देश दे सकता है जो इस तरह विफल रहा है या सौंपने से इनकार कर रहा है उप-धारा (1), या उप-धारा (2), जैसा भी मामला हो, के तहत इसके हकदार व्यक्तियों या व्यक्तियों के लिए ऐसा आरोप।
(4) यदि वह व्यक्ति जिसे उप-धारा (3) के तहत निर्देश जारी किया गया है, निर्देश का पालन करने में विफल रहता है, तो उसे दोषी ठहराए जाने पर, एक वर्ष से अधिक की अवधि के कारावास या एक से अधिक के जुर्माने से दंडित किया जाएगा। हजार रुपये या दोनों के साथ।
(5) इस संबंध में सक्षम प्राधिकारी द्वारा सशक्त कोई भी अधिकारी, उप-धारा (4) के तहत की गई या की जा सकने वाली किसी भी कार्रवाई पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, उप-धारा के प्रावधानों को लागू करने के लिए आवश्यक समझे जाने वाले बल का उपयोग कर सकता है। और (2) और उस प्रयोजन के लिए निर्धारित तरीके से पुलिस या ऐसा करने के लिए सक्षम निकटतम मजिस्ट्रेट की सहायता ले सकते हैं।
26. सरपंच और उनका चुनाव। – (1) प्रत्येक पंचायत में एक सरपंच होगा जो एक पंच के रूप में निर्वाचित होने के लिए योग्य व्यक्ति होना चाहिए और पूरे पंचायत सर्कल के निर्वाचकों द्वारा निर्धारित तरीके से चुना जाएगा।
(2) यदि पंचायत अंचल के मतदाता इस धारा के अनुसार सरपंच का चुनाव करने में विफल रहते हैं या यदि पंच, उप-सरपंच का चुनाव करने में विफल रहते हैं, तो राज्य सरकार रिक्ति के लिए एक व्यक्ति को तब तक नियुक्त करेगी जब तक कि रिक्ति चुनाव के भीतर भर न जाए। छह महीने की अवधि और इस प्रकार नियुक्त व्यक्ति को विधिवत निर्वाचित सरपंच या उप-सरपंच, जैसा भी मामला हो, माना जाएगा।
27. पंचायत की स्थापना पर उप-सरपंच के निर्वाचन की प्रक्रिया। – (1) प्रत्येक पंचायत में उप-सरपंच होंगे।
(2) इस अधिनियम के तहत पहली बार पंचायत की स्थापना पर, या उसके वाद उसके पुनर्गठन या स्थापना पर, सक्षम प्राधिकारी द्वारा तुरंत पंचायत की एक बैठक बुलाई जाएगी, जो स्वयं बैठक की अध्यक्षता करेगा, लेकिन उसे कोई अधिकार नहीं होगा मतदान करने के लिए, और ऐसी बैठक में उप-सरपंच का चुनाव किया जाएगा।
28. प्रधान और उप-प्रधान का चुनाव। – (1) पंचायत समिति के निर्वाचित सदस्य यथाशीघ्र अपने में से दो सदस्यों को क्रमशः प्रधान और उप-प्रधान के रूप में चुनेंगे, और जितनी बार प्रधान या उप-प्रधान या, वे अपने में से किसी अन्य सदस्य को प्रधान या उप-प्रधान के रूप में चुनेंगे, जैसा भी मामला हो:
बशर्ते कि कोई चुनाव नहीं होगा यदि कोई रिक्ति एक महीने से कम की अवधि के लिए है।
(2) प्रधान और उप-प्रधान का चुनाव और उक्त कार्यालयों में रिक्तियों को भरना ऐसे नियमों के अनुसार होगा जैसा कि बनाया जा सकता है।
29. प्रमुख और उप-प्रमुख का चुनाव। – (1) जिला परिषद का निर्वाचित सदस्य, यथाशीघ्र, अपने में से दो सदस्यों को क्रमशः प्रमुख और उप-प्रमुख चुनेगा और इतनी बार जब प्रमुख के कार्यालय में आकस्मिक रिक्ति हो या उप-प्रमुख वे अपने बीच से किसी अन्य सदस्य को प्रमुख या उप-प्रमुख के रूप में चुनेंगे, जैसा भी मामला हो:
बशर्ते कि कोई चुनाव नहीं होगा यदि कोई रिक्ति एक महीने से कम की अवधि के लिए है।
(2) किसी जिला परिषद के प्रमुख या उप-प्रमुख का चुनाव और उक्त कार्यालयों में रिक्तियों को भरना ऐसे नियमों के अनुसार होगा जो बनाए जा सकते हैं।
30. सदस्यों, अध्यक्षों और उपाध्यक्षों की पदावधि। – इस अधिनियम में अन्यथा उपबंधित के सिवाय –
(ए) किसी पंचायती राज संस्था के सदस्य और अध्यक्ष संबंधित पंचायती राज संस्था की अवधि के दौरान पद धारण करेंगे; तथा
(बी) पंचायती राज संस्था का उपाध्यक्ष तब तक पद धारण करेगा जब तक वह संबंधित पंचायती राज संस्था का सदस्य बना रहता है
31. सदस्यों को भत्ते। आदि – किसी पंचायती राज संस्था के सदस्य, जिसमें ऐसी संस्था का अध्यक्ष और उपाध्यक्ष भी शामिल है, साथ ही ऐसी संस्था की किन्हीं समितियों या उप-समितियों के सदस्यों सहित उसके किसी अध्यक्ष को ऐसी परिस्थितियों में ऐसी दरों पर ऐसे भत्ते का भुगतान किया जाएगा और ऐसे नियमों और शर्तों के अधीन जो निर्धारित की जा सकती हैं:
बशर्ते एक दिन के लिए केवल एक ही भत्ता देय होगा।
32. सरपंच और उप-सरपंच की शक्तियां, कार्य और कर्तव्य। – (1) सरपंच –
(ए) ग्राम सभा की बैठकों के आयोजन के लिए जिम्मेदार होगा और ऐसी बैठकों की अध्यक्षता करेगा;
(बी) पंचायत की बैठकों के आयोजन के लिए जिम्मेदार होगा और ऐसी बैठकों की अध्यक्षता और विनियमन करेगा;
(सी) पंचायत के अभिलेखों के रखरखाव के लिए जिम्मेदार होगा;
(डी) पंचायत के वित्तीय और कार्यकारी प्रशासन के लिए सामान्य जिम्मेदारी है;
(ई) पंचायत के कर्मचारियों और उन अधिकारियों और कर्मचारियों के काम पर प्रशासनिक पर्यवेक्षण और नियंत्रण का प्रयोग करें जिनकी सेवाएं किसी अन्य प्राधिकरण द्वारा पंचायत के निपटान में रखी जा सकती हैं;
(च) इस अधिनियम से संबंधित व्यवसाय के लेन-देन के लिए या उसके द्वारा अधिकृत किसी आदेश को बनाने के उद्देश्य से, ऐसी शक्तियों का प्रयोग, ऐसे कार्यों का पालन करना और ऐसे कर्तव्यों का निर्वहन करना जो इस अधिनियम के तहत पंचायत द्वारा प्रयोग, निष्पादित या निर्वहन किए जा सकते हैं। इसके तहत बनाए गए नियम;
(छ) राज्य सरकार या पंचायत के प्रभारी अधिकारी को ऐसी रिपोर्ट, विवरणियां और रिकॉर्ड, चाहे वह आवधिक हो या अन्यथा, जो विहित किया जाए या समय-समय पर मांगा जाए, प्रस्तुत करेगा; तथा
(ज) ऐसी अन्य शक्तियों का प्रयोग, ऐसे अन्य कार्यों का पालन करना और ऐसे अन्य कर्तव्यों का निर्वहन करना जो पंचायत संकल्प द्वारा, निर्देश द्वारा या सरकार द्वारा इस संबंध में बनाए गए नियमों द्वारा विहित करे।
(2) उप-सरपंच –
(ए) सरपंच की ऐसी शक्तियों का प्रयोग, ऐसे कार्यों का पालन करना और सरपंच के कर्तव्यों का निर्वहन, समय-समय पर, सरकार द्वारा इस संबंध में बनाए गए नियमों के अधीन, लिखित आदेश द्वारा उसे सौंपना ;
(बी) सरपंच की अनुपस्थिति में, या तो अपने पद के खाली रहने के कारण या अन्यथा, सभी शक्तियों का प्रयोग करें, सभी कार्यों का पालन करें और सरपंच के सभी कर्तव्यों का निर्वहन करें; तथा
(सी) ऐसी अन्य शक्तियों का प्रयोग, ऐसे अन्य कार्यों का पालन करना और ऐसे अन्य कर्तव्यों का निर्वहन करना जो पंचायत , संकल्प द्वारा, निर्देश या सरकार, इस संबंध में बनाए गए नियमों द्वारा निर्धारित कर सकती है।
(3) सरपंच और उप-सरपंच दोनों की अनुपस्थिति में या तो उनके पद रिक्त रहने के कारण या अन्यथा सरपंच की शक्तियों, कार्यों और कर्तव्यों का पालन और निर्वहन पंचायत के ऐसे निर्वाचित सदस्य द्वारा किया जाएगा और इस तरह से जैसा कि सक्षम प्राधिकारी निर्देश दे सकता है [:]
[उसे उपलब्ध कराया –
(i) सरपंच खंड (डी) से (एच) के तहत शक्तियों का प्रयोग करेगा और कार्यों और कर्तव्यों का पालन करेगा; या
(ii) उप-सरपंच उप-धारा (2) के अनुसार शक्तियों का प्रयोग करेगा और कार्यों और कर्तव्यों का पालन करेगा; या
(iii) उप-धारा (3) के अनुसार कार्य करने के लिए सशक्त पंचायत का एक निर्वाचित सदस्य एक सरपंच की शक्ति का प्रयोग और कार्यों और कर्तव्यों का पालन करेगा;
धारा 55-ए के तहत गठित प्रशासन एवं स्थापना समिति का पूर्वानुमोदन प्राप्त करने के वाद ही यदि राज्य सरकार राजपत्र में अधिसूचना द्वारा ऐसा निर्देश देती है।]
33. प्रधान की शक्तियां, कार्य और कर्तव्य। – प्रधान करेगा –
(ए) पंचायत समिति की बैठकें बुलाना, अध्यक्षता करना और संचालन करना;
(बी) उसके सभी रिकॉर्ड तक पूरी पहुंच है;
(सी) इस अधिनियम और इसके तहत बनाए गए नियमों के तहत लगाए गए सभी कर्तव्यों का निर्वहन और उसे प्रदान की गई सभी शक्तियों का प्रयोग करें और ऐसे कार्यों का पालन करें जो उन्हें सरकार द्वारा समय-समय पर सौंपे जाते हैं;
(डी) पंचायत में पहल और उत्साह की वृद्धि को प्रोत्साहित करना और उनके द्वारा शुरू की गई योजनाओं और उत्पादन कार्यक्रमों में मार्गदर्शन प्रदान करना और उसमें सहयोग और स्वैच्छिक संगठन के विकास में मदद करना;
(ई) पंचायत समिति या उसकी स्थायी समितियों के ऐसे प्रस्तावों या निर्णयों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए विकास अधिकारी [और ब्लॉक प्रारंभिक शिक्षा अधिकारी] पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण का प्रयोग करें जो इस अधिनियम के प्रावधानों या किसी सामान्य या इस अधिनियम के तहत जारी विशिष्ट निर्देश;
(च) पंचायत समिति के वित्तीय और कार्यकारी प्रशासन पर समग्र पर्यवेक्षण का प्रयोग करना और पंचायत समिति के समक्ष उन सभी प्रश्नों को रखना जो उन्हें इसके आदेशों की आवश्यकता प्रतीत होती है और इस उद्देश्य के लिए पंचायत समिति के रिकॉर्ड की मांग कर सकते हैं; तथा
(छ) पंचायत समिति क्षेत्र में प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित लोगों को तत्काल राहत प्रदान करने के उद्देश्य से विकास अधिकारी के परामर्श से एक वर्ष में कुल पच्चीस हजार रुपये तक की मंजूरी देने की आपातकालीन शक्ति है:
परन्तु प्रधान पंचायत समिति की अगली बैठक में उसके अनुसमर्थन के लिए ऐसी स्वीकृतियों का विवरण प्रस्तुत करेगा।
34. उप-प्रधान की शक्तियां, कार्य और कर्तव्य। – (1) पंचायत समिति का उप-प्रधान –
(ए) प्रधान की अनुपस्थिति में पंचायत समिति की बैठकों की अध्यक्षता;
(बी) पंचायत समिति के प्रधान की ऐसी शक्तियों का प्रयोग और ऐसे कर्तव्यों का पालन करें जो प्रधान समय-समय पर सरकार द्वारा बनाए गए नियमों के अधीन हो, लिखित आदेश द्वारा उसे सौंपें; तथा
(ग) प्रधान का निर्वाचन लंबित रहने पर या पंचायत समिति क्षेत्र से प्रधान की अनुपस्थिति में तीस दिन से अधिक की अवधि के अवकाश के कारण प्रधान के अधिकारों का प्रयोग और कर्तव्यों का पालन करता है।
(2) दोनों प्रधान उप-प्रधान की अनुपस्थिति में या तो उनके पद रिक्त रहने के कारण या अन्यथा, प्रधान की शक्तियों, कार्यों और कर्तव्यों का पालन और निर्वहन पंचायत समिति के ऐसे निर्वाचित सदस्य द्वारा किया जाएगा और ऐसे में तरीके से सक्षम प्राधिकारी निर्देशित कर सकते हैं।
[34ए. सेक के तहत कुछ शक्तियां। 33 और 34 का प्रयोग प्रशासन एवं स्थापना समिति के अनुमोदन से किया जाना है। – (1) प्रधान धारा 33 के खंड (बी) से (छ) के तहत प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग धारा 56 के तहत गठित प्रशासन और स्थापना समिति की पूर्व स्वीकृति लेने के वाद ही करेगा यदि राज्य सरकार राजपत्र में अधिसूचना द्वारा ऐसा निर्देश देती है।
(2) उप-प्रधान धारा 34 की उप-धारा (1) के खंड (बी) और (सी) के तहत प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग धारा 56 के तहत गठित प्रशासन और स्थापना समिति से पूर्व अनुमोदन प्राप्त करने के वाद ही करेगा यदि राज्य सरकार ऐसा करती है। आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना द्वारा निर्देश।
(3) धारा 34 की उप-धारा (2) के तहत प्रधान के रूप में कार्य करने के लिए सशक्त पंचायत समिति का एक निर्वाचित सदस्य, धारा 56 के तहत गठित प्रशासन स्थापना समिति की पूर्व स्वीकृति प्राप्त करने के वाद ही प्रधान की शक्तियों का प्रयोग, कार्यों और कर्तव्यों का पालन करेगा। यदि राज्य सरकार राजपत्र में अधिसूचना द्वारा ऐसा निर्देश देती है।]
35. प्रमुख और उप-प्रमुख की शक्तियां, कार्य और कर्तव्य। – (1) प्रमुख करेगा-
(ए) इस अधिनियम और इसके तहत बनाए गए नियमों के तहत लगाए गए सभी कर्तव्यों का पालन करें और प्रमुख को प्रदान की गई सभी शक्तियों का प्रयोग करें;
(बी) जिला परिषद की बैठकों का आयोजन, अध्यक्षता और संचालन;
(सी) [मुख्य कार्यकारी अधिकारी और जिला शिक्षा अधिकारी और उनके माध्यम से] जिला परिषद के सभी अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों और उन अधिकारियों और कर्मचारियों पर प्रशासनिक पर्यवेक्षण और नियंत्रण का प्रयोग करें जिनकी सेवा जिला परिषद के निपटारे में रखी जा सकती है राज्य सरकार द्वारा और इसके रिकॉर्ड तक पूर्ण पहुंच है;
(डी) ऐसी अन्य शक्तियों का प्रयोग, ऐसे अन्य कार्यों का पालन करना और ऐसे अन्य कर्तव्यों का निर्वहन करना जो जिला परिषद, संकल्प द्वारा, निर्देश द्वारा या सरकार द्वारा इस संबंध में बनाए गए नियमों द्वारा निर्धारित किया जा सकता है;
(ई) जिला परिषद के वित्तीय और कार्यकारी प्रशासन पर समग्र पर्यवेक्षण का प्रयोग करें और जिला परिषद के समक्ष सभी प्रश्नों को जिला परिषद के समक्ष रखें जो उसे इसके आदेशों की आवश्यकता प्रतीत होती है और इस उद्देश्य के लिए जिला परिषद के रिकॉर्ड की मांग कर सकती है;
(च) जिले में प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित लोगों को तत्काल राहत प्रदान करने के उद्देश्य से, मुख्य कार्यकारी अधिकारी के परामर्श से, एक वर्ष में कुल एक लाख रुपये तक की मंजूरी देने की शक्ति है:
बशर्ते कि प्रमुख जिला परिषद की अगली बैठक में इसके अनुसमर्थन के लिए ऐसी मंजूरी का विवरण रखेगा;
(छ) पंचायतयतों में पहल और उत्साह की वृद्धि को प्रोत्साहित करना और उनके द्वारा शुरू की गई योजनाओं और उत्पादन कार्यक्रमों में मार्गदर्शन प्रदान करना और उसमें सहकारी स्वैच्छिक संगठनों के विकास में मदद करना;
(ज) ऐसी अन्य शक्तियों का प्रयोग करना जो उसे इस अधिनियम द्वारा या उसके अधीन प्रदत्त हैं या जो उसे प्रत्यायोजित की जा सकती हैं; तथा
(i) उसे जिले में पंचायत समितियों की गतिविधियों का आकलन करने और उनके कार्यक्रमों और समस्याओं का अध्ययन करने में सक्षम बनाने के लिए, समय-समय पर,
(i) जिले के ब्लॉकों का दौरा करें, और
(ii) अनुभाग में पंचायत समितियों, उनके प्रधानों, उनके विकास अधिकारियों और उनके सदस्यों को मार्गदर्शन और सलाह देने की दृष्टि से जिले में पंचायत समितियों द्वारा किए गए कार्यों और अभिलेखों के साथ-साथ उनके कामकाज को सामान्य रूप से बनाए रखा जाता है, इसलिए प्रत्येक ब्लॉक में उनके साथ-साथ पंचायत समितियों और पंचायत के बीच स्वस्थ संबंध विकसित करना और उस संबंध में निर्धारित बोर्ड की नीतियों के अनुसार उत्पादन कार्यक्रमों में वृद्धि करना। इस तरह के निरीक्षण और सक्रिय होने की रिपोर्ट प्रमुख द्वारा जिला परिषद को विशेष रूप से किसी भी दोष के संदर्भ में दी जाएगी जो उसने देखी हो; तथा
(ञ) प्रत्येक वर्ष के अंत में, उस वर्ष के दौरान मुख्य कार्यपालक अधिकारी के कार्य की रिपोर्ट निदेशक, पंचायती राज एवं ग्रामीण विकास को भेजेगा जो मुख्य कार्यपालक अधिकारी की गोपनीय रिपोर्ट के साथ टिप्पणियों को संलग्न करेगा।
(2) उप-प्रमुख –
(ए) प्रमुख की अनुपस्थिति में, जिला परिषद की बैठकों की अध्यक्षता करना;
(बी) ऐसी शक्तियों का प्रयोग करें और प्रमुख के ऐसे कर्तव्यों का पालन करें, जो समय-समय पर, ऐसे नियमों के अधीन हो सकते हैं, जो उन्हें लिखित आदेश द्वारा सौंपे जा सकते हैं; तथा
(सी) प्रमुख के चुनाव तक या जिले से प्रमुख की अनुपस्थिति के दौरान, या तीस दिनों से अधिक की अवधि के लिए छुट्टी के कारण, प्रमुख की शक्तियों का प्रयोग और कर्तव्यों का पालन करें।
(3) प्रमुख और उप-प्रमुख दोनों की अनुपस्थिति में, या तो उनके पद खाली रहने के कारण या अन्यथा, प्रमुख की शक्तियों, कार्यों और कर्तव्यों का प्रयोग, पालन और निर्वहन जिला परिषद के ऐसे निर्वाचित सदस्य द्वारा किया जाएगा। और इस तरह से सक्षम प्राधिकारी निर्देशित कर सकते हैं।
[35ए. धारा 35 के तहत कुछ शक्तियों का प्रशासन और स्थापना समिति के अनुमोदन से प्रयोग किया जाना। – (1) प्रमुख धारा 35 की उप-धारा (1) के खंड (ए) और खंड (सी) से (एच) के तहत प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग केवल धारा 57 के तहत गठित प्रशासन और स्थापना समिति के पूर्व अनुमोदन के वाद ही करेगा। यदि राज्य सरकार राजपत्र में अधिसूचना द्वारा ऐसा निर्देश देती है।
(2) उप-प्रमुख धारा 35 की उप-धारा (2) के खंड (बी) और (सी) के तहत प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग धारा 57 के तहत गठित प्रशासन और स्थापना समिति के पूर्व अनुमोदन प्राप्त करने के वाद ही करेगा यदि राज्य सरकार ऐसा करती है। आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना द्वारा निर्देश।
(3) धारा 35 की उप-धारा (3) के तहत प्रमुख के रूप में कार्य करने के लिए सशक्त जिला परिषद का एक निर्वाचित सदस्य खंड (ए) और खंड (सी) से (एच) के तहत प्रदत्त प्रमुख की शक्तियों, कार्यों और कर्तव्यों का प्रयोग करेगा। धारा 35 की उप-धारा (1) की धारा 57 के तहत गठित प्रशासन और स्थापना समिति की पूर्व स्वीकृति लेने के वाद ही, यदि राज्य सरकार आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना द्वारा ऐसा निर्देश देती है।]
36. सरपंच, उप-सरपंच, पंच, प्रधान, उप-प्रधान, प्रमुख, उप-प्रमुख और पंचायत समिति या जिला परिषद के सदस्यों का इस्तीफा। – (1) सरपंच, उप-सरपंच या पंच विकास अधिकारी को संबोधित अपने हस्ताक्षर से लिखित रूप में अपने पद से इस्तीफा दे सकते हैं।
(2) पंचायत समिति के प्रधान के रूप में पद धारण करने वाला सदस्य किसी भी समय प्रमुख, जिला परिषद और उप-प्रधान या पंचायत समिति के सदस्य को संबोधित अपने हस्ताक्षर के तहत अपने पद से इस्तीफा दे सकता है, किसी भी समय अपना पद त्याग सकता है। प्रधान, पंचायत समिति को संबोधित अपने हाथ के नीचे लिखकर।
(3) प्रमुख संभागीय आयुक्त को संबोधित अपने हस्ताक्षर के तहत अपने पद से इस्तीफा दे सकता है, और उप-प्रमुख या सदस्य, जिला परिषद प्रमुख को संबोधित अपने हस्ताक्षर के तहत अपने पद से इस्तीफा दे सकता है।
(4) उप-धारा (1), (2) और (3) के तहत प्रत्येक त्यागपत्र, पूर्वोक्त प्राधिकारी द्वारा इसकी प्राप्ति की तारीख से पंद्रह दिनों की समाप्ति पर प्रभावी होगा, जब तक कि पंद्रह दिनों की इस अवधि के भीतर वापस नहीं लिया जाता।
(5) प्रत्येक उप-सरपंच, प्रधान, उप-प्रधान, प्रमुख और उप-प्रमुख, यदि वह पंचायत या पंचायत समिति या जिला परिषद, जैसा भी मामला हो, का सदस्य नहीं रहने पर पद खाली कर देगा।
37. अध्यक्षों और उपाध्यक्षों में अविश्वास प्रस्ताव। – (1) पंचायती राज संस्था के अध्यक्ष या उपाध्यक्ष में विश्वास की कमी व्यक्त करने वाला प्रस्ताव निम्नलिखित उप-धाराओं में निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार हो सकता है।
(2) प्रस्तावित प्रस्ताव की एक प्रति के साथ संबंधित पंचायती राज संस्था के प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित सदस्यों के कम से कम एक तिहाई सदस्यों द्वारा हस्ताक्षरित, ऐसे प्रारूप में प्रस्ताव करने के इरादे की लिखित सूचना, जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है, सक्षम प्राधिकारी को नोटिस गाते हुए सदस्यों में से किसी एक द्वारा व्यक्तिगत रूप से दिया गया।
(3) सक्षम प्राधिकारी वहाँ होगा-
(i) सरपंच या उप-सरपंच के मामले में पंचायत को प्रस्तावित प्रस्ताव की एक प्रति के साथ नोटिस की एक प्रति, प्रधान या उप-प्रधान के मामले में पंचायत समिति को और जिला को अग्रेषित करें। एक प्रमुख या उप-प्रमुख के मामले में परिषद;
(ii) प्रस्ताव पर विचार के लिए संबंधित पंचायती राज संस्था के कार्यालय में उसके द्वारा नियत तिथि पर एक बैठक बुलाएगा जो कि उप-धारा (1) के तहत नोटिस जारी होने की तारीख से तीस दिनों के वाद की नहीं होगी। उसे दिया; तथा
(iii) सदस्यों को कम से कम [सात] ऐसे अयाल में बैठक के स्पष्ट दिनों की सूचना दी जाए जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है।
स्पष्टीकरण – इस उप-धारा में निर्दिष्ट तीस दिनों की अवधि की गणना में, जिस अवधि के दौरान एक अदालत द्वारा बैठक के आयोजन पर रोक लगाई जाती है, उसे बाहर रखा जाएगा।
(4) सक्षम प्राधिकारी ऐसी बैठक की अध्यक्षता करेगा:
बशर्ते कि यदि, [****] वह ऐसा करने में असमर्थ है, तो उसके द्वारा नामित अधिकारी अध्यक्षता करेगा।
(5) उप-धारा (3) के तहत बुलाई गई बैठक स्थगित नहीं की जाएगी।
(6) जैसे ही इस धारा के तहत बुलाई गई बैठक शुरू होती है, पीठासीन अधिकारी उपस्थित सदस्यों को पढ़ेगा, जिस पर विचार करने के लिए बैठक बुलाई गई है और इसे बहस के लिए खुला घोषित किया जाएगा।
(7) इस धारा के अधीन प्रस्ताव पर कोई वाद-विवाद स्थगित नहीं किया जाएगा।
(8) इस तरह की बहस बैठक के शुरू होने के लिए नियत समय से दो घंटे की समाप्ति पर स्वतः समाप्त हो जाएगी, यदि पहले समाप्त नहीं हुई है। दो घंटे की उक्त अवधि की समाप्ति पर वाद-विवाद के समापन पर, जो भी पहले हो, प्रस्ताव पर मतदान किया जाएगा।
(9) पीठासीन अधिकारी प्रस्ताव के गुण-दोष पर नहीं बोलेगा और वह उस पर मत देने का हकदार नहीं होगा।
(10) बैठक के कार्यवृत्त की एक प्रति, प्रस्ताव की एक प्रति और उस पर मतदान के परिणाम के साथ, बैठक की समाप्ति पर, अध्यक्ष या उपाध्यक्ष के मामले में पीठासीन अधिकारी द्वारा तत्काल अग्रेषित की जाएगी। . –
(ए) एक पंचायत की – ऐसी पंचायत पर अधिकार क्षेत्र वाली संबंधित पंचायत और पंचायत समिति को;
(बी) एक पंचायत समिति के – संबंधित पंचायत समिति और ऐसी पंचायत समिति पर अधिकार क्षेत्र रखने वाली जिला परिषद को;
(सी) एक जिला परिषद के – संबंधित जिला परिषद और राज्य सरकार को
(11) यदि प्रस्ताव संबंधित पंचायती राज संस्था के कम से कम [तीन चौथाई] निर्वाचित सदस्यों के समर्थन से किया जाता है। –
(क) पीठासीन अधिकारी संबंधित पंचायती राज संस्था के कार्यालय के नोटिस बोर्ड पर इसकी सूचना चस्पा कर और राजपत्र में इसकी सूचना देकर तथ्य को प्रकाशित करवाएगा; तथा
(बी) संबंधित अध्यक्ष या उप-अध्यक्ष इस रूप में आधे पद से समाप्त हो जाएंगे और कार्यालय के नोटिस बोर्ड पर उक्त नोटिस चिपकाए जाने की तारीख से या उस तारीख से कार्यालय में खाली हो जाएंगे।
(12) यदि प्रस्ताव पूर्वोक्त रूप से पारित नहीं किया जाता है या यदि गणपूर्ति के अभाव में बैठक आयोजित नहीं की जा सकती है, तो उसी अध्यक्ष या उप-सभापति में विश्वास की कमी व्यक्त करने वाले किसी भी वाद के प्रस्ताव की समाप्ति के वाद तक कोई नोटिस नहीं दिया जाएगा। ऐसी बैठक की तारीख से एक वर्ष।
(13) इस धारा के तहत किसी अध्यक्ष या उपाध्यक्ष द्वारा पद ग्रहण करने के दो साल के भीतर प्रस्ताव की कोई सूचना नहीं दी जाएगी।
(14) अध्यक्ष या उपाध्यक्ष के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पर विचार के लिए एक बैठक का गठन करने के लिए गणपूर्ति, वोट देने के हकदार व्यक्तियों की कुल संख्या का एक तिहाई होगा।
38. हटाना और निलंबन। – (1) राज्य सरकार, लिखित आदेश द्वारा और उसे सुनवाई का अवसर देने के वाद और ऐसी जांच करने के वाद जो आवश्यक समझी जाए, पंचायती राज संस्था के अध्यक्ष या उपाध्यक्ष सहित किसी भी सदस्य को पद से हटा सकती है। कौन –
(ए) कार्य करने से इनकार करता है या इस तरह कार्य करने में असमर्थ हो जाता है; या
(बी) कर्तव्यों के निर्वहन या किसी भी अपमानजनक आचरण में कदाचार का दोषी है;
बशर्ते कि इस उप-धारा के तहत कोई जांच, संबंधित पंचायती राज संस्था की अवधि की समाप्ति के वाद भी शुरू की जा सकती है या, यदि ऐसी समाप्ति से पहले पहले ही शुरू हो चुकी है, उसके वाद जारी रखी जा सकती है और ऐसे किसी भी मामले में राज्य सरकार आदेश द्वारा लगाए गए आरोपों पर अपने निष्कर्षों को लिखना।
(2) उप-धारा (1) के तहत हटाए गए अध्यक्ष या उपाध्यक्ष को भी राज्य सरकार के विवेक पर सदस्यता से हटाया जा सकता है, यदि कोई संबंधित पंचायती राज संस्था है।
(3) उप-धारा (1) के तहत हटाए गए सदस्य या अध्यक्ष या उपाध्यक्ष या जिनके खिलाफ उस उपधारा के परंतुक के तहत निष्कर्ष दर्ज किए गए हैं, इस अधिनियम के तहत चुने जाने के लिए पात्र नहीं होंगे। उसे हटाने की तारीख से पांच साल या, जैसा भी मामला हो, वह तारीख जिस पर इस तरह के निष्कर्ष दर्ज किए जाते हैं।
(4) राज्य सरकार किसी पंचायती राज संस्था के अध्यक्ष या उपाध्यक्ष सहित किसी भी सदस्य को निलंबित कर सकती है, जिसके खिलाफ उप-धारा (1) के तहत जांच शुरू की गई है या जिसके खिलाफ नैतिक अधमता वाले अपराध के संबंध में कोई आपराधिक कार्यवाही की गई है। न्यायालय में विचारण लम्बित है, ऐसे व्यक्ति को पंचायती राज संस्था के किसी भी कार्य या कार्यवाही में भाग लेने से वंचित किया जाएगा [इस तरह के निलंबन के तहत संबंधित पंचायती राज संस्था के किसी भी कार्य या कार्यवाही में भाग लेने से वंचित होना [; ]
[बशर्ते कि राज्य सरकार किसी भी पंच को वार्ड सभा या सरपंच की सिफारिश पर ग्राम सभा की सिफारिश पर निलंबित भी कर सकती है, लेकिन राज्य सरकार ऐसा तभी करेगी जब वार्ड सभा द्वारा इस आशय का प्रस्ताव पारित किया जाएगा। या ग्राम सभा, जैसा भी मामला हो, को राज्य सरकार द्वारा कलेक्टर को वार्ड सभा या ग्राम सभा, जैसी भी स्थिति हो, की विशेष बैठक बुलाने के लिए भेजा जाता है, ताकि सदस्यों और सदस्यों की इच्छाओं को अंतिम रूप से सुनिश्चित किया जा सके। कलेक्टर द्वारा बुलाई गई बैठक में उपस्थित और उनके नामिती की अध्यक्षता में, उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के दो तिहाई बहुमत से पंच या सरपंच, जैसा भी मामला हो, को निलंबित करने के प्रस्ताव की पुष्टि करें:
प्रदाता यह भी कि पंच या सरपंच के निलंबन की मांग करने वाला कोई भी प्रस्ताव किसी पंच या सरपंच, जैसा भी मामला हो, द्वारा दो साल का कार्यकाल पूरा होने से पहले पेश या पारित नहीं किया जाएगा।]
(5) इस धारा के तहत उत्पन्न होने वाले किसी भी मामले पर राज्य सरकार का निर्णय, धारा 97 के तहत किए गए किसी भी आदेश के अधीन, अंतिम होगा और किसी भी न्यायालय में पूछताछ के लिए उत्तरदायी नहीं होगा।
39. सदस्यता की समाप्ति। – (1) [ए] पंचायती राज संस्था का सदस्य ऐसे सदस्य बने रहने के लिए पात्र नहीं होगा यदि वह –
(ए) धारा 19 में निर्दिष्ट किसी भी अयोग्यता के अधीन है या हो जाता है; या
(बी) ऐसी पंचायती राज संस्था को लिखित में सूचना दिए बिना संबंधित पंचायती राज संस्था की लगातार तीन बैठकों से अनुपस्थित रहा है; या
(सी) सदस्यता से हटा दिया गया है; या
(डी) सदस्यता से इस्तीफा देता है; या
(ई) मर जाता है; या
(च) चुनाव या नियुक्ति की तारीख से तीन महीने के भीतर सदस्यता के पद की निर्धारित शपथ या प्रतिज्ञान करने में विफल रहता है।
(2) जब भी सक्षम प्राधिकारी को यह प्रतीत होता है कि कोई सदस्य उप-धारा (1) में निर्दिष्ट किसी भी कारण से सदस्य बने रहने के लिए अपात्र हो गया है, तो संबंधित प्राधिकारी, उसे होने का अवसर देने के वाद कर सकता है सुना है, उसे इतना अपात्र घोषित कर देता है और उसके वाद वह ऐसे सदस्य के रूप में अपना पद छोड़ देगा।
[***]
[***]
बशर्ते कि जब तक इस उप-धारा के तहत घोषणा नहीं की जाती है, तब तक वह अपने पद पर बने रहेंगे।
[40. अयोग्यता के सवालों का फैसला करने के लिए न्यायाधीश। [xxx xxx xxx]
[41. कार्यालय अध्यक्ष और उप सभापति का अवकाश। [xxx xxx]
42. रिक्तियों को भरना। – इस अधिनियम के तहत किसी पंचायती राज संस्था के किसी सदस्य या अध्यक्ष या उपसभापति का पद मृत्यु, निष्कासन, त्यागपत्र या अन्य किसी कारण से रिक्त होने की स्थिति की सूचना तत्काल राज्य निर्वाचन आयोग को दी जाएगी, रिक्ति को भरने के लिए चुनाव होगा। इस तरह से आयोजित किया जा सकता है जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है। इस अधिनियम के पूर्वगामी प्रावधान ऐसे चुनाव पर लागू होंगे और इस प्रकार निर्वाचित सदस्य या अध्यक्ष या उप-सभापति उस शेष अवधि के लिए पद धारण करेंगे, जिसके दौरान निवर्तमान सदस्य या अध्यक्ष या उप सभापति पद धारण करने के हकदार होते। कार्यालय, यदि रिक्ति नहीं हुई होती:
बशर्ते कि रिक्ति को भरने के लिए आवश्यक नहीं होगा यदि ऐसी रिक्ति की अवधि रिक्ति होने की तारीख से छह महीने के साथ समाप्त हो जाएगी।
43. चुनाव के संबंध में विवाद का निर्धारण। – (1) इस अधिनियम या इसके तहत बनाए गए नियमों के तहत किसी भी उम्मीदवार द्वारा इस तरह के चुनाव में किसी भी उम्मीदवार द्वारा निर्धारित तरीके से जिला न्यायाधीश को इस संबंध में एक याचिका निर्धारित आधार पर और निर्धारित सीमा के भीतर प्रस्तुत करके प्रश्नगत किया जा सकता है। अवधि ;
बशर्ते कि पूर्वोक्त रूप में प्रस्तुत की गई एक चुनाव याचिका, लिखित रूप में दर्ज किए जाने वाले कारणों के लिए, जिला न्यायाधीश द्वारा सुनवाई और निपटान के लिए एक सिविल जज या अतिरिक्त सिविल जज (वरिष्ठ डिवीजन) को उनके अधीनस्थ में स्थानांतरित किया जा सकता है।
(2) उप-धारा (1) के तहत प्रस्तुत एक याचिका की सुनवाई और निर्धारित तरीके से निपटारा किया जाएगा और उस पर न्यायाधीश का निर्णय अंतिम होगा।
44. व्यवसाय का संचालन। – कोई पंचायती राज संस्था अपने व्यवसाय के संचालन में ऐसी प्रक्रिया का पालन करेगी जो विहित की जाए।
45. पंचायत की बैठकें। – (1) पंचायत , जितनी बार आवश्यक हो, व्यवसाय के लेन-देन के लिए बैठक करेगी और पखवाड़े में कम से कम एक बार पंचायत के कार्यालय में और ऐसे समय पर जो सरपंच निर्धारित करे।
(2) सरपंच, जब भी वह ठीक समझे, और सदस्यों की कुल संख्या के कम से कम एक तिहाई के लिखित अनुरोध पर और इस तरह के अनुरोध की प्राप्ति से पंद्रह दिनों के भीतर, विशेष बैठक बुला सकता है।
(3) एक साधारण बैठक की सात स्पष्ट दिन की सूचना और ऐसी बैठक के स्थान, तारीख और समय और उसमें किए जाने वाले कार्य को निर्दिष्ट करते हुए विशेष बैठक की तीन स्पष्ट दिनों की सूचना सचिव द्वारा सदस्यों और ऐसे अधिकारियों को दी जाएगी। सरकार निर्धारित कर सकती है और पंचायत के नोटिस बोर्ड पर चस्पा कर सकती है।
(4) जिन अधिकारियों को उप-धारा (3) के तहत नोटिस दिया गया है और पंचायत क्षेत्र या उसके किसी हिस्से पर अधिकार क्षेत्र वाले अन्य सरकारी अधिकारी पंचायत की प्रत्येक बैठक में भाग लेने और कार्यवाही में भाग लेने के हकदार होंगे, लेकिन वे वोट देने का अधिकार नहीं है।
(5) यदि सरपंच उप-धारा (2), उप-सरपंच या उसकी अनुपस्थिति में विशेष बैठक बुलाने में विफल रहता है, तो सक्षम प्राधिकारी ऐसी बैठक को उसके वाद पंद्रह दिनों से अधिक नहीं बुला सकता है और आवश्यकता होगी सचिव को सदस्यों को नोटिस देने और बैठक बुलाने के लिए आवश्यक कार्रवाई करने के लिए कहा।
46. पंचायत समिति की बैठकें। – (1) पंचायत समिति महीने में कम से कम एक बार व्यापार के लेन-देन के लिए एक बैठक आयोजित करेगी (इसके वाद इस खंड में सामान्य बैठक कहा जाता है।)
(2) पंचायत समिति की प्रत्येक बैठक सामान्यतः पंचायत समिति के मुख्यालय में आयोजित की जायेगी।
[(3) प्रधान और उप-प्रधान के चुनाव के वाद पहली बैठक की तारीख प्रधान द्वारा तय की जाएगी] और प्रत्येक वाद की साधारण बैठक की तारीख पंचायत समिति की पिछली बैठक में तय की जाएगी, बशर्ते कि प्रधान पर्याप्त हो कारण, बैठक के दिन को बदल दें या इसे वाद की तारीख के लिए स्थगित कर दें। प्रधान जब भी उचित समझे, और सदस्यों की कुल संख्या के कम से कम एक तिहाई के लिखित अनुरोध पर और इस तरह के अनुरोध की प्राप्ति से पंद्रह दिनों के भीतर एक विशेष बैठक बुला सकता है। ऐसा अनुरोध उस उद्देश्य को निर्दिष्ट करेगा जिसके लिए बैठक बुलाए जाने का प्रस्ताव है। यदि प्रधान विशेष बैठक बुलाने में विफल रहता है, तो उप-प्रधान या सक्षम प्राधिकारी एक दिन के लिए विशेष बैठक बुला सकता है, जो पंद्रह दिनों से अधिक नहीं हो और विकास अधिकारी से सदस्यों को नोटिस देने और ऐसी कार्रवाई करने की अपेक्षा की जा सकती है। बैठक बुलाना आवश्यक होगा।
(4) एक साधारण बैठक की दस स्पष्ट दिन की सूचना और एक विशेष बैठक की सात स्पष्ट दिनों की सूचना, जिसमें उस समय और स्थान को निर्दिष्ट किया जाता है, जिस पर ऐसी बैठक आयोजित की जानी है, सदस्यों को भेजी जाएगी और उस पर चिपका दी जाएगी। पंचायत समिति का नोटिस बोर्ड। इस तरह के नोटिस में विशेष बैठक के मामले में ऐसी बैठक के लिए किए गए लिखित अनुरोध में उल्लिखित कोई प्रस्ताव या प्रस्ताव शामिल होगा।
47. जिला परिषद की बैठक। – प्रत्येक जिला परिषद प्रत्येक तीन महीने में कम से कम एक बार, संबंधित जिले की स्थानीय सीमाओं के भीतर ऐसे समय और ऐसे स्थान पर बैठकें आयोजित करेगी, जो जिला परिषद तत्काल पूर्ववर्ती बैठक में तय करे:
[बशर्ते कि प्रमुख और उप-प्रमुख के चुनाव के वाद पहली बैठक जिला परिषद मुख्यालय में ऐसी तारीख और समय पर होगी जो प्रमुख द्वारा तय की जाए।]
परन्तु यह और कि प्रधान जब भी ठीक समझे और जब जिला परिषद के एक तिहाई सदस्यों द्वारा लिखित रूप में बैठक बुलाने की आवश्यकता हो, तो वह दस दिनों के भीतर ऐसा कर सकेगा, ऐसा न करने पर सक्षम प्राधिकारी सात स्पष्ट समय के वाद बैठक बुला सकता है। जिला परिषद के सदस्यों को दिनों की सूचना।
48. कोरम और प्रक्रिया। – (1) पंचायती राज संस्था की बैठक के लिए गणपूर्ति कुल सदस्यों की संख्या का एक तिहाई होगी। यदि बैठक के लिए नियत समय पर, कोरम मौजूद नहीं है, तो पीठासीन प्राधिकारी तीस मिनट तक प्रतीक्षा करेगा, और यदि ऐसी अवधि के भीतर कोई गणपूर्ति नहीं है, तो पीठासीन प्राधिकारी अगले दिन बैठक को ऐसे समय के लिए स्थगित कर देगा या ऐसा भविष्य का दिन जो वह ठीक कर सकता है। इसी प्रकार, तीस मिनट तक प्रतीक्षा करने के वाद, यदि बैठक शुरू होने के वाद किसी भी समय, कोरम की कमी पर ध्यान आकर्षित किया जाता है, तो वह स्थगित कर देगा। इस प्रकार नियत बैठक की सूचना संबंधित पंचायती राज संस्था के कार्यालय में चस्पा की जायेगी। जिस कार्य पर कोरम के अभाव में स्थगित बैठक में विचार नहीं किया जा सकता है, उसे बैठक में पहले लाया जाएगा और इस तरह तय की गई बैठक में निपटाया जाएगा, भले ही ऐसी बैठक में कोरम हो या न हो।
पंचायती राज की प्रत्येक बैठक में इस अधिनियम द्वारा या इसके अधीन अन्यथा उपबंधित के सिवाय, संस्था का अध्यक्ष संबंधित संस्था का अध्यक्ष या उसकी अनुपस्थिति में ऐसी संस्था का उपाध्यक्ष अध्यक्षता करेगा और दोनों की अनुपस्थिति में, सदस्य इस अवसर की अध्यक्षता करने के लिए अपने में से किसी एक को चुनेंगे बशर्ते कि ऐसा सदस्य हिंदी पढ़ने और लिखने में सक्षम हो।
(2) सभी प्रश्न, जब तक कि अन्यथा विशेष रूप से प्रदान नहीं किया जाता है, उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के बहुमत से निर्णय लिया जाएगा। अध्यक्ष या उपसभापति या अध्यक्षता करने वाला व्यक्ति, जैसा भी मामला हो, जब तक कि मतदान से परहेज नहीं किया जाता है, किसी प्रश्न के पक्ष और विपक्ष में मतों की संख्या घोषित करने से पहले अपना वोट देगा और मतों की समानता के मामले में, वह अपना वोट दे सकता है। वोट।
(3) पंचायती राज संस्था का कोई भी सदस्य पंचायती राज संस्था की बैठक में विचार के लिए आने वाले किसी भी प्रश्न पर मतदान नहीं करेगा या चर्चा में भाग नहीं लेगा यदि प्रश्न ऐसा है जिसमें जनता के लिए इसके सामान्य आवेदन के अलावा, उसका कोई आर्थिक हित है और जब ऐसा प्रश्न विचार के लिए आता है तो वह बैठक की अध्यक्षता नहीं करेगा।
(4) यदि अध्यक्षता करने वाले व्यक्ति को बैठक में उपस्थित किसी भी सदस्य द्वारा चर्चा के तहत किसी भी मामले में ऐसा कोई आर्थिक हित माना जाता है और यदि इस आशय का प्रस्ताव किया जाता है, तो वह इस तरह की चर्चा या वोट के दौरान बैठक की अध्यक्षता नहीं करेगा। या इसमें भाग लें। इस तरह की चर्चा जारी रहने के दौरान संबंधित पंचायती राज संस्था के किसी भी सदस्य को बैठक की अध्यक्षता करने के लिए चुना जा सकता है।
(5) पंचायती राज संस्था का कोई भी संकल्प उसके पारित होने के छह महीने के भीतर संशोधित या रद्द नहीं किया जाएगा, सिवाय एक साधारण या विशेष बैठक में सदस्यों की कुल संख्या के कम से कम दो तिहाई द्वारा पारित प्रस्ताव के।
(6) प्रत्येक बैठक की कार्यवाही बैठक के विचार-विमर्श के तुरंत वाद कार्यवृत्त पुस्तिका में दर्ज की जाएगी और बैठक के पीठासीन प्राधिकारी द्वारा पढ़ी जाने के वाद उसके द्वारा हस्ताक्षरित की जाएगी। बैठक के निर्णयों पर की गई कार्रवाई की सूचना पंचायती राज संस्था की अगली बैठक में दी जायेगी। कार्यवृत्त पुस्तिका हमेशा पंचायती राज संस्था के कार्यालय में रखी जाएगी। कार्यवृत्त पुस्तिका को किसी भी परिस्थिति में कार्यालय के बाहर नहीं ले जाया जाएगा। पंचायत के मामले में सरपंच, पंचायत समिति के मामले में विकास अधिकारी और जिला परिषद के मामले में मुख्य कार्यकारी अधिकारी ग्रहणशील रूप से कार्यवृत्त का संरक्षक होगा।
(7) पंचायती राज संस्था को अपनी बैठकों में जिला स्तरीय सरकारी अधिकारियों की उपस्थिति की आवश्यकता हो सकती है। यदि किसी पंचायत समिति या जिला परिषद को यह प्रतीत होता है कि सरकार के किसी ऐसे अधिकारी की उपस्थिति जो किसी जिले के क्षेत्र या किसी जिले से कम क्षेत्र पर अधिकारिता रखता है और पंचायत समिति या जिला परिषद के अधीन कोई कार्य नहीं करता है, की उपस्थिति वांछनीय है। पंचायत समिति या जिला परिषद की बैठक, विकास अधिकारी या मुख्य कार्यकारी अधिकारी, ऐसे अधिकारी को संबोधित पत्र द्वारा, अपेक्षित बैठक से कम से कम पंद्रह दिन पहले उस अधिकारी को बैठक में उपस्थित होने का अनुरोध करेगा और अधिकारी जब तक बीमारी या अन्य उचित कारण से रोका गया, बैठक में शामिल हों:
परन्तु ऐसा अधिकारी ऐसा पत्र प्राप्त होने पर यदि वह पूर्वोक्त कारणों में से किसी कारण से स्वयं उपस्थित होने में असमर्थ है, तो उसका उप या अन्य सक्षम अधीनस्थ अधिकारी बैठक में उसका प्रतिनिधित्व कर सकता है।
49. पंचायती राज संस्था के किसी अधिनियम का रिक्ति या अनियमितता से अविधिमान्य न होना। – किसी पंचायती राज संस्था के किसी भी कार्य को केवल ऐसी संस्था के अध्यक्ष या उपाध्यक्ष के कार्यालय में या ऐसी पंचायती राज संस्था के लिए निर्धारित संख्या या सदस्यों के रिक्त होने के कारण या किसी त्रुटि, त्रुटि के कारण अवैध नहीं माना जाएगा। ऐसी पंचायती राज संस्था के अध्यक्षों या उपाध्यक्ष या सदस्यों के चुनाव या नियुक्ति में चूक या अनियमितता।
50. पंचायत के कार्य और शक्तियां। – ऐसी शर्तों के अधीन रहते हुए, जो सरकार द्वारा समय-समय पर विनिर्दिष्ट की जाएं, पंचायत कार्यों का निष्पादन करेगी और प्रथम अनुसूची में विनिर्दिष्ट शक्तियों का प्रयोग करेगी।
51. पंचायत समिति के कार्य और शक्तियां। – ऐसी शर्तों के अधीन रहते हुए, जो सरकार द्वारा समय-समय पर विनिर्दिष्ट की जाएं, पंचायत समिति कार्य करेगी और द्वितीय अनुसूची में विनिर्दिष्ट शक्तियों का प्रयोग करेगी।
52. जिला परिषद के कार्य और शक्तियां। – ऐसी शर्तों के अधीन, जो सरकार द्वारा समय-समय पर विनिर्दिष्ट की जाएं, जिला परिषद कार्यों का निष्पादन करेगी और तीसरी अनुसूची में विनिर्दिष्ट शक्तियों का प्रयोग करेगी।
53. पंचायत को कार्यों का समनुदेशन। – (ठ) सरकार, अधिसूचना द्वारा और ऐसी शर्तों के अधीन, जो ऐसी अधिसूचना में विनिर्दिष्ट की जाएं-
(ए) किसी पंचायत को पंचायत क्षेत्र में स्थित वन के प्रबंधन और रखरखाव का हस्तांतरण;
(बी) पंचायत क्षेत्र के भीतर स्थित सरकार से संबंधित अपशिष्ट, चारागाह भूमि या खाली भूमि का प्रबंधन पंचायत को सौंपना;
(सी) ऐसे अन्य कार्यों को सौंपना जो निर्धारित किया जा सकता है:
बशर्ते कि जब किसी जंगल के प्रबंधन और रखरखाव का कोई हस्तांतरण खंड (ए) के तहत किया जाता है, तो सरकार निर्देश देगी कि ऐसे प्रबंधन और रखरखाव के लिए आवश्यक कोई भी राशि या ऐसे जंगल से होने वाली आय का पर्याप्त हिस्सा वनों के निपटान में रखा जाए। पंचायत ।
(2) सरकार अधिसूचना द्वारा, इस धारा के तहत सौंपे गए कार्यों को संशोधित कर सकती है।
54. पंचायत समिति या जिला परिषद को कार्यों का समनुदेशन। – (1) सरकार किसी पंचायत समिति या जिला परिषद को ऐसे मामलों के संबंध में कार्य सौंप सकती है, जिन पर राज्य सरकार का कार्यकारी प्राधिकरण विस्तारित होता है या ऐसे कार्य जो केंद्र सरकार द्वारा राज्य सरकार को सौंपे गए हैं।
(2) राज्य सरकार, अधिसूचना द्वारा, इस धारा के तहत सौंपे गए कार्यों को वापस ले सकती है या संशोधित कर सकती है।
55. पंचायत समिति या जिला परिषद की सामान्य शक्तियाँ और उनका प्रतिनिधिमंडल। – (1) पंचायत समिति या जिला परिषद को सौंपे गए या सौंपे गए कार्यों को करने के लिए आवश्यक या आनुषंगिक सभी कार्यों को करने की शक्ति होगी और, विशेष रूप से, और पूर्वगामी शक्ति पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, सभी का प्रयोग करने की शक्ति होगी। इस अधिनियम के तहत निर्दिष्ट शक्तियाँ।
(2) पंचायत समिति संकल्प द्वारा विकास अधिकारी या किसी अन्य अधिकारी को इस अधिनियम द्वारा या इसके अधीन पंचायत समिति को प्रदत्त शक्तियों में से कोई भी अधिकार प्रत्यायोजित कर सकती है।
(3) जिला परिषद, संकल्प द्वारा, मुख्य कार्यकारी अधिकारी या किसी अन्य अधिकारी को इस अधिनियम के तहत प्रदान की गई किसी भी शक्ति को जिला परिषद में प्रत्यायोजित कर सकती है।
[55ए. पंचायत की स्थायी समितियाँ। – (1) प्रत्येक पंचायत निम्नलिखित विषयों के समूह के लिए एक-एक स्थायी समितियों का गठन करेगी, अर्थात्: –
(ए) प्रशासन और स्थापना;
(बी) वित्त और कराधान;
(सी) कृषि, पशुपालन, लघु सिंचाई, सहकारिता, कुटीर उद्योग और अन्य संबद्ध विषयों से संबंधित विकास और उत्पादन कार्यक्रम;
(डी) शिक्षा; तथा
(ई) ग्रामीण जलापूर्ति, स्वास्थ्य और स्वच्छता, ग्रामदान, संचार, कमजोर वर्गों और संबद्ध विषयों के कल्याण सहित सामाजिक सेवाएं और सामाजिक न्याय।
(2) पंचायत उप-धारा (1) में उल्लिखित किसी भी समूह या समूहों में शामिल नहीं किए गए विषयों में से किसी के लिए एक छठी स्थायी समिति का गठन कर सकती है।
(3) स्थायी समितियों का गठन इस प्रकार किया जाएगा कि प्रत्येक सदस्य को कम से कम एक ऐसी समिति में जगह मिले।
(4) प्रत्येक स्थायी समिति में पंचायत के निर्वाचित सदस्यों में से विहित रीति से निर्वाचित पांच सदस्य होंगे।
(5) सरपंच उप-धारा (1) के खंड (ए) में निर्दिष्ट विषयों के समूह के लिए पदेन सदस्य और स्थायी समिति के अध्यक्ष होंगे और अन्य स्थायी समिति के अध्यक्ष के पदेन सदस्य होंगे प्रशासन और स्थापना समिति।
(6) उप-सरपंच यदि वह किसी स्थायी समिति का सदस्य चुना जाता है, जिसका सरपंच सदस्य नहीं है, तो वह उसका पदेन अध्यक्ष होगा।
(7) प्रत्येक अन्य स्थायी समिति का अध्यक्ष, जिसका कोई पदेन अध्यक्ष नहीं है, निर्धारित तरीके से निर्वाचित किया जाएगा।
(8) एक स्थायी समिति, जिसका एक पदेन या निर्वाचित अध्यक्ष होता है, उसकी प्रत्येक बैठक में, जिसमें ऐसा अध्यक्ष उपस्थित नहीं होता है, अपने सदस्यों में से ऐसी बैठक के लिए एक अध्यक्ष का चुनाव करेगी।
(9) प्रत्येक स्थायी समिति उसे सौंपे गए विषय के संबंध में, ऐसी शक्तियों का प्रयोग और पंचायत के ऐसे कार्यों का पालन करेगी जो वह समय-समय पर ऐसी स्थायी समिति को सौंपे।
(10) यदि किसी स्थायी समिति का कोई सदस्य, उसके अध्यक्ष की पूर्व अनुमति के बिना, स्थायी समिति की लगातार पांच बैठकों से अनुपस्थित रहता है, जिसकी उसे उचित सूचना थी, तो स्थायी समिति में उसका स्थान रिक्त घोषित होने के लिए उत्तरदायी होगा :
परन्तु यदि अध्यक्ष स्वयं इस प्रकार अनुपस्थित है तो वह ऐसी अनुपस्थिति के लिए सरपंच का अनुमोदन प्राप्त करेगा या यदि अध्यक्ष स्वयं सरपंच है तो उसके लिए पंचायत का अनुमोदन प्राप्त किया जाएगा।
(11) उप-धारा (10) के प्रयोजन के लिए, स्थायी समिति के सदस्य, जो इस प्रकार अनुपस्थित रहते हैं, उनकी ऐसी लगातार चार बैठकों से स्वयं को, चौथी बैठक की समाप्ति के तुरंत वाद एक नोटिस के साथ तामील किया जाएगा, जिसमें विवरण निर्दिष्ट किया जाएगा। जिन बैठकों में वह उपस्थित नहीं हुए और उन्हें सूचित किया कि अगली बैठक में उपस्थित न होने पर स्थायी समिति में उनका स्थान रिक्त घोषित कर दिया जाएगा और यदि ऐसा सदस्य पांचवीं बैठक में शामिल नहीं होता है या इसके विपरीत कारण नहीं बताता है, तदनुसार सक्षम प्राधिकारी द्वारा एक घोषणा की जाएगी।]
[56. पंचायत समिति की स्थायी समितियाँ। – (1) प्रत्येक पंचायत समिति धारा 55-ए की उप-धारा (1) में निर्दिष्ट विषयों के समूहों के लिए पांच स्थायी समितियों का गठन करेगी और किसी भी ऐसे विषय के लिए छठी समिति का गठन कर सकती है जो किसी भी समूह में निर्दिष्ट नहीं है। उपरोक्त के रूप में विषय।
(2) ऐसी समितियों के गठन, कार्यकाल और कार्य संचालन के संबंध में और अन्य संबंधित मामलों में, धारा 55-ए के प्रावधान परिवर्तन के अधीन लागू होंगे, परिवर्तन के अधीन कि अभिव्यक्ति “सरपंच”, उप-सरपंच के लिए और “पंचायत ” अभिव्यक्ति “प्रधान”, “उप-प्रधान और “पंचायत समिति” को क्रमशः प्रतिस्थापित किया जाएगा।]
[रंग। जिला परिषद की स्थायी समितियाँ। – (1) प्रत्येक जिला परिषद धारा 55-ए की उप-धारा (1) में निर्दिष्ट विषयों के समूहों के लिए पांच स्थायी समितियों का गठन करेगी और किसी भी समूह में निर्दिष्ट नहीं किए गए किसी भी विषय के लिए छठी समिति का गठन कर सकती है। या पूर्वोक्त के रूप में विषयों के समूह।
(2) ऐसी समितियों और अन्य संबंधित मामलों के गठन, पद की अवधि और कार्य संचालन के संबंध में, धारा 55-ए के प्रावधान परिवर्तन के अधीन लागू होंगे, जो कि “सरपंच”, उप-सरपंच पदों के लिए भिन्नता के अधीन हैं। और “पंचायत ” अभिव्यक्ति “प्रमुख”, “उप-प्रमुख” और “जिला परिषद”
क्रमशः प्रतिस्थापित किया जाएगा।]
58. स्थायी समितियों से अभिलेख मंगवाने की शक्ति। – [एक पंचायत , एक पंचायत समिति या, जैसा भी मामला हो, एक जिला परिषद] किसी भी समय कॉल या कोई दस्तावेज जिसमें किसी स्थायी समिति की बैठकों की कार्यवाही से उद्धरण और कोई विवरणी, विवरण खाता या संबंधित या संबंधित रिपोर्ट शामिल है किसी भी मामले के साथ जिसके साथ ऐसी स्थायी समिति को अधिकृत या निपटने के लिए निर्देशित किया गया है, और ऐसी हर मांग का अनुपालन स्थायी समिति द्वारा किया जाएगा।
59. स्थायी समितियों के निर्णयों को संशोधित करने की शक्ति। – (1) [एक पंचायत , एक पंचायत समिति या, जैसा भी मामला हो, एक जिला परिषद] आवेदन करने पर या अन्यथा, अपनी किसी स्थायी समिति के किसी भी निर्णय के रिकॉर्ड की जांच कर सकता है और पुष्टि कर सकता है, सम्मान कर सकता है या इस तरह के निर्णय को संशोधित करें:
बशर्ते कि इस उप-धारा के तहत कोई कार्रवाई संशोधित किए जाने वाले निर्णयों की तारीख से तीन महीने की समाप्ति के वाद शुरू नहीं की जाएगी।
(2) उप-धारा (1) के तहत [पंचायत , पंचायत समिति या, जैसा भी मामला हो, जिला परिषद] आदेश, अपनी स्थायी समिति के निर्णय को उलटने या संशोधित करने के लिए कम से कम बहुमत द्वारा समर्थित होना चाहिए। इसके सदस्यों की कुल संख्या का दो-तिहाई नहीं होने पर स्थायी समिति का निर्णय मान्य होगा।
60. स्थायी समिति की बैठकें। – अपनी बैठकों में कार्य संचालन के संबंध में, एक स्थायी समिति ऐसी प्रक्रिया का पालन करेगी जो ऐसी बैठकों के संचालन के लिए निर्धारित की जा सकती है।
[60ए. सतर्कता समिति। – (1) राज्य सरकार प्रत्येक पंचायत समिति क्षेत्र और प्रत्येक जिला परिषद क्षेत्र के लिए एक सतर्कता समिति का गठन कर सकती है और ऐसी समितियों में पांच सदस्य होंगे जिनमें से तीन सदस्य संबंधित पंचायती राज संस्था के निर्वाचित प्रतिनिधि होंगे।
(2) उप-धारा (1) के तहत गठित सतर्कता समिति संबंधित पंचायती राज संस्था के कार्यों, योजनाओं और अन्य गतिविधियों का पर्यवेक्षण करेगी।
(3) सतर्कता समिति अपनी रिपोर्ट संबंधित पंचायती राज संस्था के अध्यक्षों को प्रस्तुत करेगी।]
61. पंचायतयतों के आदेशों की अपीलें। – (1) इस अधिनियम के तहत या उसके तहत बनाए गए किसी भी नियम या उप-नियम के तहत किसी पंचायत के किसी आदेश या निर्देश से व्यथित कोई भी व्यक्ति, ऐसे आदेश या निर्देश की अपील करने की तारीख से तीस दिनों के भीतर अधिकार क्षेत्र वाली पंचायत समिति को अपील कर सकता है। ऐसे आदेश या निर्देश की प्रति प्राप्त करने के लिए अपेक्षित समय को छोड़कर।
(2) उप-धारा (1) के तहत एक अपील की सुनवाई धारा 56 की उप-धारा (1) के खंड (ए) के तहत गठित पंचायत समिति की स्थायी समिति द्वारा की जाएगी।
(3) उप-धारा (2) में निर्दिष्ट स्थायी समिति, पीड़ित व्यक्तियों को सुनने के वाद, पंचायत और आदेश या निर्देश से प्रभावित किसी अन्य व्यक्ति को अलग-अलग करने, अलग करने या ऐसे आदेश या निर्देश की पुष्टि करने के लिए अपील कर सकती है और पुरस्कार भी दे सकती है अपील दायर करने वाले व्यक्तियों को या उनके विरुद्ध लागत।
(4) इस प्रयोजन के लिए स्थायी समिति का निर्णय पंचायत समिति का निर्णय समझा जाएगा।
62. शास्ति अधिरोपित करने की पंचायत की शक्ति। – यदि कोई पंचायत इस बात से संतुष्ट है कि किसी व्यक्ति ने पंचायत द्वारा पारित किसी सामान्य या विशेष आदेश की अवज्ञा की है, तो वह यह निर्देश दे सकती है कि वह व्यक्ति शास्ति के रूप में एक ऐसी राशि का भुगतान करेगा जो दो सौ रुपए तक हो सकती है और, अवज्ञा एक निरंतर है, एक और रम जो पहले दिन के वाद हर दिन के लिए दस रुपये तक बढ़ सकती है, जिसके दौरान अवज्ञा जारी रहती है।
63. संपत्तियों के अधिग्रहण, धारण और निपटान की शक्ति। – (1) पंचायती राज संस्था को संपत्ति अर्जित करने, धारण करने और बेचने और अनुबंध करने की शक्ति होगी:
बशर्ते कि अचल संपत्ति के अधिग्रहण या निपटान के सभी मामलों में संबंधित पंचायती राज संस्थान राज्य सरकार का पूर्व अनुमोदन प्राप्त करेगा।
(2) पंचायती राज संस्था द्वारा अपनी निधि से निर्मित सभी सड़कें, भवन या अन्य कार्य उसमें निहित होंगे।
(3) राज्य सरकार किसी पंचायती राज संस्था को ऐसी पंचायती राज संस्था के अधिकार क्षेत्र में स्थित कोई सार्वजनिक संपत्ति आवंटित कर सकती है और उसके वाद ऐसी संपत्ति ऐसी पंचायती राज संस्था में और उसके नियंत्रण में निहित होगी।
(4) जहां पंचायती राज संस्था को इस अधिनियम के किसी भी उद्देश्य को पूरा करने के लिए भूमि की आवश्यकता होती है, वह उक्त भूमि में रुचि रखने वाले व्यक्ति या व्यक्तियों के साथ बातचीत कर सकती है या राज्य सरकार या इस में अधिकृत अधिकारी को आवेदन कर सकती है। भूमि के अधिग्रहण के लिए, जो, यदि वह संतुष्ट है कि भूमि एक सार्वजनिक उद्देश्य के लिए आवश्यक है, भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 (1894 का केंद्रीय संख्या 1) के प्रावधानों के तहत भूमि अधिग्रहण के लिए कदम उठा सकता है और ऐसी भूमि अधिग्रहण पर संबंधित पंचायती राज संस्था में निहित हो जाएगी।
64. निधि। – (1) प्रत्येक पंचायती राज संस्था के लिए संबंधित पंचायती राज संस्था के नाम की एक निधि का गठन किया जाएगा और उसे जमा किया जाएगा:
(ए) केंद्र या राज्य सरकार द्वारा किए गए योगदान और अनुदान, यदि कोई हो, जिसमें राज्य में एकत्र किए गए भूमि राजस्व के ऐसे हिस्से शामिल हैं जो सरकार द्वारा निर्धारित किया जा सकता है;
(बी) राज्य वित्त आयोग द्वारा अनुमोदित करों या अन्य राजस्व का हिस्सा;
(ग) किसी स्थानीय प्राधिकारी द्वारा दिया गया अंशदान और अनुदान, यदि कोई हो;
(डी) ऋण, यदि कोई हो, जो केंद्र या राज्य सरकार द्वारा दिया गया हो या संबंधित पंचायती राज संस्थान द्वारा उठाया गया हो;
(ई) संबंधित पंचायती राज संस्थान द्वारा लगाए गए टोल, करों और शुल्क के कारण सभी प्राप्तियां;
(च) संबंधित पंचायती राज संस्थान के नियंत्रण और प्रबंधन में निहित, निर्मित या रखे गए किसी स्कूल, अस्पताल, औषधालयों, भवन संस्थानों या कार्यों के संबंध में सभी रसीदें;
(छ) उपहार या योगदान के रूप में प्राप्त सभी राशि और संबंधित पंचायती राज संस्थान के पक्ष में किए गए किसी ट्रस्ट या बंदोबस्ती से सभी आय;
(ज) इस अधिनियम या इसके तहत बनाए गए उप-नियमों के प्रावधानों के तहत लगाए गए और वसूल किए गए सभी जुर्माने या दंड; तथा
(i) संबंधित पंचायती राज संस्था द्वारा या उसकी ओर से प्राप्त अन्य सभी राशियाँ।
(2) प्रत्येक पंचायती राज संस्था अधिकारियों और कर्मचारियों को वेतन, भत्ता, भविष्य निधि और उपदान के भुगतान सहित, अपने स्वयं के प्रशासन की लागत को पूरा करने के लिए आवश्यक राशियों को अलग रखेगी और लागू करेगी। स्थापना पर कुल व्यय संबंधित पंचायती राज संस्था के कुल व्यय के तीस प्रतिशत से अधिक नहीं होगा:
बशर्ते कि ऋणों की अदायगी संबंधित पंचायती राज संस्था को वार्षिक बजट अनुमानों में प्रदान की जाएगी।
[बशर्ते कि राज्य सरकार द्वारा विशिष्ट योजनाओं या कार्यक्रमों में स्थापना पर तीस प्रतिशत व्यय की सीमा में छूट दी जा सकती है।]
(3) एक पंचायती राज संस्था को इस अधिनियम के उद्देश्य को पूरा करने के लिए ऐसी राशि खर्च करने की शक्ति होगी जो वह उचित समझे और वर्तमान खर्चों को चुकाने के लिए रखी जाने वाली अग्रदाय की राशि का निर्धारण कर सकती है।
[(4) पंचायती राज संस्था निधि संबंधित पंचायती राज संस्था में निहित होगी और निधि के जमा की शेष राशि किसी भी अनुसूचित बैंक के निकटतम कोषागार/उप कोषागार, डाकघर या शाखा में व्यक्तिगत जमा खाते में रखी जाएगी। ।]
(5) ऐसे सामान्य नियंत्रण के अधीन रहते हुए, जो पंचायत समिति या जिला परिषद समय-समय पर प्रयोग कर सकती है, पंचायत समिति या जिला परिषद निधि से भुगतान के लिए सभी आदेश और चेक, क्रमशः विकास अधिकारी या मुख्य कार्यकारी अधिकारी द्वारा हस्ताक्षरित होंगे और जिला परिषद की पंचायत समिति द्वारा प्राधिकृत अधिकारी द्वारा उसकी अनुपस्थिति
बशर्ते कि पंचायत या जिला परिषद के ऐसे सभी आदेश और चेक रुपये से अधिक की राशि के लिए। 20,000 – यथास्थिति, प्रधान या प्रमुख द्वारा प्रतिहस्ताक्षरित किया जाएगा और पंचायत के मामले में सभी निकासी सरपंच और सचिव के संयुक्त हस्ताक्षर के साथ होगी।
65. कर जो एक पंचायत द्वारा लगाया जा सकता है। – (1) इस निमित्त राज्य सरकार द्वारा दिए गए नियमों और किन्हीं आदेशों के अधीन रहते हुए कोई पंचायत निम्नलिखित में से एक या अधिक कर लगा सकती है, अर्थात्:-
(ए) व्यक्तियों के स्वामित्व वाले भवन पर ऐसी दर से अधिक नहीं जो निर्धारित की जा सकती है;
(बी) उपभोग या उपयोग के लिए पंचायत सर्कल के भीतर लाए गए जानवरों या सामानों पर एक चुंगी;
(सी) वाहन कर उन पर छोड़कर जो खेती के उद्देश्य के लिए उपयोग किए जाते हैं;
(डी) तीर्थ कर;
(e) पंचायत सर्किल के भीतर पेयजल की आपूर्ति की व्यवस्था के लिए एक कर;
(च) वाणिज्यिक फसलों पर कर;
(छ) कोई अन्य कर जो संविधान के तहत राज्य विधानमंडल के पास है, राज्य में लगाने की शक्ति है और जिसे सरकार द्वारा स्वीकृत किया गया है।
(2) उप-धारा (1) के तहत करों को इस तरह से निर्धारित और बढ़ाया जाएगा और ऐसे समय पर भुगतान या वसूल किया जाएगा जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है।
(3) राज्य सरकार, राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, उप-धारा (2) के प्रावधानों के अधीन, किसी भी पंचायत से उप-धारा (1) में निर्दिष्ट किसी भी कर को ऐसी तारीख से और पर लागू करने की अपेक्षा कर सकती है। ऐसी दरें, जो अधिसूचना में विनिर्दिष्ट की जाएं।
(4) जब उप-धारा (3) के तहत कोई अधिसूचना लागू होती है, तो पंचायत उसमें निर्दिष्ट कर या कर लगाने के लिए आगे बढ़ेगी जैसे कि पंचायत के प्रस्ताव को लागू करने के लिए पारित किया गया था और यह वैध नहीं होगा इसके लिए इस प्रकार लगाए गए किसी भी कर को त्यागने, संशोधित करने या समाप्त करने के लिए:
बशर्ते कि राज्य सरकार किसी भी समय ऐसी किसी मांग को रद्द कर सकती है या इसे किसी भी तरह से संशोधित कर सकती है:
बशर्ते कि जब उप-धारा (3) के तहत राज्य सरकार की मांग पर कोई कर लगाया गया है, तो पंचायत द्वारा पहले से ऐसी मांग के बिना लगाया गया कोई अन्य कर उस तारीख से लगाया और वसूल किया जाना बंद हो जाएगा, जिस तारीख से उक्त मांग पर लगाया गया कर लगाया और वसूल किया जाना है:
बशर्ते कि उप-धारा (1) के खंड (सी) के तहत कर मोटर वाहन अधिनियम, 1988 (1988 का केंद्रीय अधिनियम संख्या 59) या किसी अन्य यांत्रिक रूप से चालित वाहन में परिभाषित मोटर वाहन पर नहीं लगाया जाएगा।
व्याख्या। – इस खंड के प्रयोजन के लिए “वाणिज्यिक फसलें” हैं मिर्च, कपास, सरसों, गन्ना ज़ीरा और मूंगफली।
66. सामुदायिक सेवा के लिए विशेष कर। – पंचायत उक्त क्षेत्र के निवासियों के लिए सामान्य उपयोगिता के किसी भी सार्वजनिक कार्य के निर्माण के लिए पंचायत क्षेत्र के वयस्क पुरुष सदस्यों पर विशेष कर लगा सकती है:
बशर्ते कि यह किसी सदस्य को स्वैच्छिक श्रम करने या उसकी ओर से किसी अन्य व्यक्ति द्वारा किए जाने के बदले इस कर के भुगतान से छूट दे सकता है।
67. फीस वसूल करने की पंचायत की शक्ति। – कोई भी पंचायत अस्थायी निर्माण करने के लिए या कोई प्रक्षेपण करने के लिए या पंचायत में निहित किसी सार्वजनिक या अन्य भूमि के अस्थायी कब्जे के लिए या उसके द्वारा प्रदान की गई किसी भी सेवा के लिए किसी भी लाइसेंस या अनुमति के लिए शुल्क ले सकती है या इस अधिनियम के प्रावधानों के तहत उसके द्वारा किए गए किसी भी कर्तव्य के संबंध में।
(2) ऐसी फीस ऐसी दरों पर और ऐसी रीति से प्रभारित की जाएगी जो पंचायत द्वारा इस अधिनियम के अधीन बनाए गए किन्हीं नियमों या उप-नियमों में उपबंधित की जाए और पंचायत के लिए ऐसी किसी भी वसूली को पट्टे पर देना वैध होगा। सार्वजनिक नीलामी द्वारा शुल्क।
68. कर लगाने की पंचायत समिति की शक्तियाँ। – (1) पंचायत समिति कृषि भूमि के उपयोग या कब्जे के लिए देय किराए पर पचास पैसे की दर से ऐसे किराए के रूप में निर्धारित तरीके से कर लगा सकती है, ऐसा कर व्यक्ति द्वारा देय है या व्यक्तियों को अलग-अलग या संयुक्त रूप से ऐसी भूमि के कृषि कब्जे में या उससे किसी भी आय के संबंध में।
(2) कला के प्रावधान के अधीन। भारत के संविधान के 276 और राज्य सरकार के किसी भी सामान्य या विशेष आदेश के लिए, एक पंचायत समिति भी निर्धारित तरीके से सभी या निम्नलिखित में से कोई भी कर लगा सकती है, अर्थात्: –
(ए) ऐसे ट्रेडों, कॉलिंग, पेशे और उद्योगों पर कर जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है;
(बी) एक प्राथमिक शिक्षा उपकर; तथा
(सी) अपने अधिकार क्षेत्र की सीमा के भीतर आयोजित पंचायत समिति मेलों के संबंध में एक कर।
69. कर और फीस अधिरोपित करने की जिला परिषद की शक्ति। – ऐसी अधिकतम दरों के अधीन रहते हुए, जैसा कि सरकार विहित करे, कोई जिला परिषद लगा सकती है:-
(ए) मेले या मेटा के लिए लाइसेंस के लिए शुल्क;
(बी) पानी की दर, जहां पीने, सिंचाई या किसी भी उद्देश्य के लिए पानी की आपूर्ति के लिए प्रबंधन जिला परिषद द्वारा अपने अधिकार क्षेत्र में किया जाता है।
(सी) अधिभार –
(i) ग्रामीण क्षेत्रों में संपत्ति की बिक्री पर स्टांप शुल्क पर पांच प्रतिशत तक; तथा
(ii) राजस्थान कृषि उत्पाद बाजार अधिनियम, 1961 (1961 का राजस्थान अधिनियम संख्या 38) की धारा 17 में निर्दिष्ट बाजार शुल्क पर आधा प्रतिशत तक।
70. भू-राजस्व के बकाया के रूप में वसूली योग्य कर एवं शुल्क। – इस अधिनियम के तहत पंचायत , पंचायत समिति या जिला परिषद द्वारा लगाए जाने वाले सभी उपकर, कर शुल्क और शुल्क या उनके द्वारा दिए गए ऋण [या किसी भी सदस्य/अध्यक्ष/उप अध्यक्ष/किसी भी अधिकारी के खिलाफ देय या वसूली योग्य कोई राशि पंचायती राज संस्था की चूक के कारण, उसके द्वारा की गई धोखाधड़ी या उसके द्वारा पंचायती राज संस्था की निधि से अन्य प्रकार से देय] भू-राजस्व के बकाया के रूप में वसूली योग्य होगी।
71. आकलन से अपील। – (1) इस अधिनियम के तहत किसी भी कर या शुल्क के निर्धारण, उद्ग्रहण या अधिरोपण से व्यथित कोई भी व्यक्ति सक्षम प्राधिकारी से अपील कर सकता है।
(2) उप-धारा (1) के तहत एक अपील, निर्धारण, लेवी या लगाए जाने की अपील की तारीख से नब्बे दिनों के भीतर की जा सकती है और उस पर सक्षम प्राधिकारी का निर्णय अंतिम होगा।
72. लेवी को निलंबित करने की शक्ति। – राज्य सरकार किसी भी कर या शुल्क के उद्ग्रहण या अधिरोपण को निलंबित कर सकती है और किसी भी समय ऐसे निलंबन को रद्द कर सकती है।
73. आय में वृद्धि की अपेक्षा करने के लिए राज्य सरकार को शक्ति। – यदि राज्य सरकार की राय में, पंचायत , पंचायत समिति या जिला परिषद की आय इस अधिनियम के तहत अपने कर्तव्यों के उचित निर्वहन के लिए आवश्यक से कम हो जाती है, तो राज्य सरकार पंचायत , पंचायत समिति की आवश्यकता कर सकती है। या जिला परिषद को ऐसी अवधि के भीतर कदम उठाने के लिए, जो छह महीने से कम नहीं हो, जैसा कि राज्य सरकार द्वारा आवश्यक समझी जाने वाली अपनी आय में वृद्धि करने के लिए मांग में निर्दिष्ट किया जा सकता है।
74. वार्षिक बजट। – (1) यथास्थिति, सरपंच या विकास अधिकारी या मुख्य कार्यपालक अधिकारी, प्रत्येक वर्ष में निर्धारित तिथि के पूर्व, क्रमशः पंचायत , पंचायत समिति या जिला परिषद के समक्ष एक प्रतिस्पर्धा लेखा तैयार करेगा और प्रस्तुत करेगा। 31 मार्च को समाप्त होने वाले वित्तीय वर्ष के लिए निर्धारित, तिथि और अपेक्षित प्राप्तियों और व्यय तक वास्तविक प्राप्तियां और व्यय, वित्तीय वर्ष के लिए संबंधित पंचायती राज संस्थान की आय, व्यय और अन्य प्राप्तियों के बजट अनुमानों के साथ शुरू होने वाले वित्तीय वर्ष के साथ अगले अप्रैल का पहला दिन।
(2) संबंधित पंचायती राज संस्था उसके वाद विनियोगों और बजट अनुमानों में निहित तरीकों और साधनों पर निर्णय करेगी।
(3) ऐसे अनुमानों में, संबंधित पंचायती राज संस्था अन्य बातों के अलावा: –
(ए) इस अधिनियम या किसी अन्य कानून द्वारा संबंधित पंचायती राज संस्थान पर लगाए गए कई कर्तव्यों की पूर्ति के लिए आवश्यक सेवाओं के लिए पर्याप्त और उपयुक्त प्रावधान करना;
(बी) मूलधन और ब्याज की सभी किस्तों के भुगतान के लिए, जैसा कि वे देय हैं, प्रदान करें, जिसके लिए संबंधित पंचायती राज संस्थान इसके द्वारा अनुबंधित ऋणों के संबंध में उत्तरदायी हो सकता है;
(सी) उक्त वर्षों के अंत में राज्य सरकार द्वारा समय-समय पर निर्धारित की जाने वाली राशि से कम की शेष राशि की अनुमति नहीं है।
(4) पंचायत द्वारा अंतिम रूप से पारित बजट अनुमान विकास अधिकारी और पंचायत समिति को मुख्य कार्यकारी अधिकारी और जिला परिषद को [निदेशक, ग्रामीण विकास और पंचायती राज] को या उससे पहले प्रस्तुत किया जाएगा। जो निर्धारित किया जा सकता है, जो जांच के वाद, उसे अपनी टिप्पणियों के साथ पंचायत समिति या जिला परिषद या राज्य सरकार, जैसा भी मामला हो, स्वीकृति के लिए निर्धारित समय के भीतर रखेगा। यदि स्वीकृति प्राधिकारी संतुष्ट है कि इस अधिनियम के प्रावधानों को प्रभावी करने के लिए बजट अनुमानों में पर्याप्त प्रावधान नहीं किया गया है, तो उसे ऐसे संशोधनों का सुझाव देने की शक्ति होगी जो इस तरह के प्रावधान को पूरा करने और संबंधित को वापस करने के लिए आवश्यक हो सकते हैं। पंचायती राज संस्था उसमें किए जाने वाले संशोधनों के संबंध में अपनी टिप्पणियों के साथ। संबंधित पंचायती राज संस्था ऐसी टिप्पणियों पर विचार करेगी और बजट को ऐसे संशोधनों के साथ पारित करेगी जो वह उचित समझे:
बशर्ते कि, यदि स्वीकृति प्राधिकारी संबंधित पंचायती राज संस्थान को इस संबंध में निर्धारित समय के भीतर बजट वापस करने में विफल रहता है, तो संबंधित पंचायती राज संस्था प्रतिबद्ध मदों और व्यय की अन्य मदों पर व्यय कर सकती है जिसके लिए संबंधित पंचायती राज संस्थान राज्य योजना में विभिन्न कार्यक्रमों को दी गई प्राथमिकताओं के अनुरूप शुरू किए जाने वाले कार्यक्रमों के अध्यधीन अपने स्वयं के संसाधन जुटाता है या जुटाएगा:
परन्तु यह और कि पंचायती राज संस्था द्वारा व्यय की किसी भी मद पर, जिसके लिए समान अनुदान प्राप्त किया जाना है, तब तक कोई व्यय नहीं किया जायेगा जब तक कि स्वीकृति प्राधिकारी द्वारा बजट वापस नहीं कर दिया जाता है।
(5) यदि, एक वर्ष के दौरान, एक पंचायती राज संस्था इस अधिनियम के उद्देश्य के लिए खर्च की जाने वाली राशि के वितरण या प्राप्ति के संबंध में बजट में कोई परिवर्तन करना आवश्यक पाती है, एक पूरक या संशोधित उप-भागों में प्रदान किए गए तरीके से बजट तैयार, पारित, प्रस्तुत और संशोधित किया जा सकता है। (1), (2) और (4)।
75. लेखा और लेखा परीक्षा। – (1) पंचायती राज संस्था ऐसे लेखा रखेगी और ऐसे विवरण ऐसे प्राधिकारियों को प्रस्तुत करेगी जो विहित किए जाएं।
(2) प्रत्येक पंचायती राज संस्था की प्राप्ति और व्यय के लेखे प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिए निर्धारित प्रपत्र में रखे जायेंगे।
(3) एक पंचायती राज संस्था के वार्षिक खातों का एक सार, जिसमें प्रत्येक के पास अपनी आय या रसीद, स्थापना के लिए शुल्क, किए गए कार्य, प्रत्येक कार्य पर खर्च की गई राशि, शेष, यदि कोई हो, अव्यक्त शेष और ऐसे अन्य नियमों के अनुसार आवश्यक जानकारी को निर्धारित तरीके से तैयार और अंतिम रूप दिया जाएगा।
(4) पंचायती राज संस्था द्वारा रखे और रखे गए सभी खातों की लेखा परीक्षा, प्रत्येक वित्तीय वर्ष की समाप्ति के वाद जितनी जल्दी हो सके, निदेशक, राज्य के लिए स्थानीय निधि लेखा परीक्षा और राजस्थान स्थानीय निधि के प्रावधानों द्वारा की जाएगी। लेखापरीक्षा अधिनियम, 1954 (1954 का राजस्थान अधिनियम 28) लागू होगा:
बशर्ते कि भारत के नियंत्रक-महालेखापरीक्षक भी [ऐसे खातों की लेखापरीक्षा कर सकते हैं और ऐसी लेखापरीक्षा रिपोर्ट राज्य सरकार द्वारा राज्य विधानमंडल के समक्ष रखी जाएगी।]
(5) संबंधित पंचायती राज संस्था अपनी निधि से ऐसी लेखा परीक्षा के लिए प्रभारों के रूप में राज्य सरकार द्वारा निर्धारित राशि का भुगतान करेगी।
76. ऋण और डूबती निधि। – (1) पंचायती राज संस्था, स्थानीय प्राधिकरण द्वारा ऋण लेने से संबंधित किसी भी कानून के प्रावधानों के अधीन, समय-समय पर इस उद्देश्य के लिए राज्य सरकार के ऋण के अनुमोदन से उठा सकती है। अधिनियम और ऐसे ऋणों के पुनर्भुगतान के लिए एक डूबती हुई निधि बनाएं।
(2) पंचायती राज संस्था अपने उद्देश्यों की पूर्ति के लिए ऐसी पंचायती राज संस्था द्वारा तैयार की गई विशिष्ट योजनाओं के आधार पर अपने उद्देश्यों की पूर्ति के लिए सरकार से या सरकार की पूर्व स्वीकृति से बैंकों या अन्य वित्तीय संस्थाओं से धन उधार ले सकती है। उद्देश्य।
77. ऋण देने की शक्ति। – कोई पंचायती राज संस्था अपनी निधि से ऐसे व्यक्तियों, संस्थाओं या सोसायटियों को अपनी गतिविधियों को आगे बढ़ाने के लिए और ऐसे नियमों और शर्तों के अधीन, जो विहित की जाएं, ऋण प्रदान कर सकती है।
78. सचिव [***] और अन्य कर्मचारियों की नियुक्ति। – (1) इस अधिनियम के प्रावधानों और तद्धीन बनाए गए नियमों के अधीन रहते हुए –
(ए) प्रत्येक पंचायत के लिए एक सचिव [xxx] होगा जिसे निर्धारित तरीके से नियुक्त किया जाएगा,
(ख) प्रत्येक पंचायत , पंचायत समिति के पूर्वानुमोदन से, इस अधिनियम द्वारा या उसके अधीन उस पर अधिरोपित कर्तव्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक सेवा शर्तों पर, जो विहित की जाए, ऐसे अन्य कर्मचारी नियुक्त कर सकती है।
(2) प्रत्येक पंचायत के सचिव का यह कर्तव्य होगा [***], सरपंच के नियंत्रण के अधीन-
(ए) पंचायत के रिकॉर्ड और रजिस्टर को अपनी हिरासत में रखने के लिए;
(बी) पंचायत की ओर से प्राप्त राशि के लिए अपने हस्ताक्षर के तहत रसीदें जारी करने के लिए;
(सी) पंचायत निधि के खातों को बनाए रखने के लिए जिम्मेदार होना;
(डी) पंचायत निधि की सुरक्षित अभिरक्षा के लिए जिम्मेदार होना;
(ई) इस अधिनियम या इसके तहत बनाए गए नियमों के तहत या इसके तहत आवश्यक सभी बयान और रिपोर्ट तैयार करने के लिए;
(च) पंचायत द्वारा स्वीकृत सभी भुगतान करना;
(छ) ऐसे अन्य कार्यों और कर्तव्यों का पालन करना जो इस अधिनियम या इसके तहत बनाए गए नियमों के तहत निर्धारित या प्रत्यायोजित किए जा सकते हैं।
79. विकास अधिकारी और अन्य अधिकारी। – (1) राज्य सरकार प्रत्येक पंचायत समिति के लिए एक विकास अधिकारी [एक प्रखंड प्रारंभिक शिक्षा अधिकारी] और ऐसे अन्य विस्तार अधिकारियों के साथ-साथ लेखाकारों और कनिष्ठ लेखाकारों की नियुक्ति करेगी जो वह आवश्यक समझे।
(2) उप-धारा (1) के तहत नियुक्त विकास अधिकारी, विस्तार अधिकारी, लेखाकार और कनिष्ठ लेखाकार होंगे –
(ए) या तो राज्य सेवा में शामिल व्यक्ति या राज्य सरकार के तहत पद धारण करने वाले व्यक्ति;
(बी) ऐसे नियमों और शर्तों पर पंचायत समिति में प्रतिनियुक्ति पर माना जाता है जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है; तथा
(सी) राज्य सरकार द्वारा हस्तांतरण के लिए उत्तरदायी।
80. पंचायत समिति के कर्मचारी। – (1) राज्य सरकार धारा 79 में निर्दिष्ट पदों के अलावा प्रत्येक श्रेणी के पदों की संख्या निर्धारित करेगी, जिसे वह प्रत्येक पंचायत समिति के लिए आवश्यक समझे और व्यक्तियों के वेतनमान और भत्ते और सेवा की अन्य शर्तें निर्धारित करेगी। ऐसे पदों पर नियुक्त
(2) राज्य सरकार के पूर्वानुमोदन से, प्रत्येक पंचायत समिति, यदि आवश्यक समझे, प्रत्येक ऐसी श्रेणी के अतिरिक्त पद सृजित कर सकती है, जिनके वेतन भत्ते और सेवा की अन्य शर्तें उप-धारा के तहत निर्धारित हैं। 1) ।
(3) उप-धारा (1) के तहत निर्धारित या उप-धारा (2) के तहत बनाई गई चतुर्थ श्रेणी सेवाओं में पद पर नियुक्ति विकास अधिकारी द्वारा निर्धारित तरीके से की जाएगी।
(4) उप-धारा (1) के तहत निर्धारित या उप-धारा (2) के तहत सृजित अन्य पदों पर नियुक्तियाँ पंचायत समिति द्वारा राजस्थान पंचायत समिति और गठित जिला परिषद सेवा के लिए चयनित व्यक्तियों में से निर्धारित तरीके से की जाएगी। धारा 89 के तहत
81. विकास अधिकारी की शक्तियां और कार्य। – (1) विकास अधिकारी –
(ए) पंचायत समिति और उसकी स्थायी समितियों की बैठकों के लिए प्रधान और स्थायी समितियों के अध्यक्ष के निर्देशों के तहत नोटिस जारी करना;
(बी) ऐसी सभी बैठकों में भाग लें और रिकॉर्ड करें और उनके कार्यवृत्त को बनाए रखें;
(ग) ऐसी बैठकों में विचार-विमर्श में भाग लेना; तथा
(डी) पंचायत समिति निधि से धन निकालना और वितरित करना:
परन्तु प्रधान लिखित कारणों से ऐसे भुगतान को रोक सकता है और मामले को पंचायत समिति या संबंधित स्थायी समिति के समक्ष रख सकता है; तथा
(ई) ऐसी अन्य शक्तियों का प्रयोग करें और ऐसे अन्य कार्यों का प्रदर्शन करें जो उसे इस अधिनियम द्वारा या उसके तहत या उसे प्रत्यायोजित किए जा सकते हैं।
(2) यदि किसी कारण से विकास अधिकारी पंचायत समिति या उसकी स्थायी समिति की किसी बैठक में उपस्थित नहीं हो पाता है तो उसके अधीनस्थ वरिष्ठतम अधिकारी जो बैठक के स्थान पर उपस्थित हो सकता है, ऐसी बैठक में भाग लेगा।
[81-ए ब्लॉक प्रारंभिक शिक्षा अधिकारी की शक्तियां और कार्य। – प्रखंड प्रारंभिक अधिकारी –
(ए) पंचायत समिति के लिए प्रारंभिक शिक्षा के प्रभारी अधिकारी के रूप में कार्य करना; तथा
(बी) ऐसी अन्य शक्तियों का प्रयोग करें और ऐसे अन्य कार्यों का पालन करें जो राज्य सरकार द्वारा उसे प्रदत्त या सौंपे गए हैं।]
82. मुख्य कार्यकारी अधिकारी और अन्य अधिकारी। – (1) भारतीय प्रशासनिक सेवा या राजस्थान प्रशासनिक सेवा का एक अधिकारी [या ग्रामीण विकास विभाग द्वारा विशेष रूप से चयनित परियोजना निदेशक] जिला परिषद का मुख्य कार्यकारी अधिकारी होगा जिसे सरकार द्वारा नियुक्त किया जाएगा। इसी तरह, सरकार एक जिला परिषद के लिए एक अतिरिक्त मुख्य कार्यकारी अधिकारी को ऐसे नियमों और शर्तों पर नियुक्त कर सकती है जो निर्धारित की जा सकती हैं।
[व्याख्या। #नाम? अधिकारी।]
(2) सरकार प्रत्येक जिला परिषद के लिए एक मुख्य लेखा अधिकारी, [एक जिला प्रारंभिक शिक्षा अधिकारी] और एक मुख्य योजना अधिकारी भी नियुक्त करेगी।
(3) सरकार समय-समय पर प्रत्येक जिला परिषद में अपने अधिकारियों की उतनी ही संख्या में नियुक्ति करेगी जितनी सरकार आवश्यक समझे।
(4) इस अधिनियम या तत्समय प्रवृत्त किसी अन्य कानून में किसी बात के होते हुए भी सरकार या इसके द्वारा इस संबंध में अधिकृत किसी अन्य प्राधिकारी के किसी अन्य अधिकारी को एक जिले से इस प्रकार तैनात अधिकारियों और अधिकारियों के स्थानांतरण को प्रभावित करने की शक्ति होगी। दूसरे करने के लिए।
83. जिला परिषद के कर्मचारी। – धारा 80 के प्रावधान किसी जिला परिषद के कर्मचारियों के संबंध में लागू होंगे, इस परिवर्तन के अधीन कि “धारा 79”, “पंचायत समिति” और “विकास अधिकारी” पदों के लिए, अभिव्यक्ति “धारा 82″, ” क्रमशः जिला परिषद” और “मुख्य कार्यकारी अधिकारी” को प्रतिस्थापित किया जाएगा।
84. मुख्य कार्यकारी अधिकारी और अन्य अधिकारी की शक्ति और कार्य। – (1) इस अधिनियम द्वारा या इसके अधीन अन्यथा स्पष्ट रूप से उपबंधित के सिवाय, मुख्य कार्यपालक अधिकारी –
(ए) जिला परिषद की नीतियों, निर्णयों और निर्देशों का पालन करना और जिला परिषद के सभी कार्यों और विकास योजनाओं के त्वरित निष्पादन के लिए आवश्यक उपाय करना;
(बी) इस अधिनियम या इसके तहत बनाए गए नियमों और विनियमों द्वारा या उसके तहत उस पर लगाए गए कर्तव्यों का निर्वहन;
(सी) जिला परिषद के सामान्य अधीक्षण और नियंत्रण और ऐसे नियमों के अधीन जिला परिषद के अधिकारियों और सेवकों को नियंत्रित करना और ऐसे नियम बनाए जा सकते हैं;
(डी) जिला परिषद से संबंधित सभी कागजात और दस्तावेजों की हिरासत में है; तथा
(e) जिला परिषद की निधि से संवितरण राशि का आहरण करना और ऐसी अन्य शक्तियों का प्रयोग करना और ऐसे अन्य कार्य करना जो विहित किए जाएं।
(2) मुख्य कार्यपालक अधिकारी प्रमुख के निर्देश पर जिला परिषद और स्थायी समितियों की प्रत्येक बैठक में उपस्थित होने के लिए नोटिस जारी करेगा और चर्चा में भाग ले सकता है लेकिन उसे कोई प्रस्ताव पेश करने या वोट देने का अधिकार नहीं होगा। यदि मुख्य कार्यकारी अधिकारी की राय में, जिला परिषद के समक्ष कोई प्रस्ताव इस अधिनियम या किसी अन्य कानून या उसके तहत बनाए गए नियमों या आदेश या राज्य सरकार द्वारा जारी निर्देशों के प्रावधानों का उल्लंघन या असंगत है, तो यह होगा उसे जिला परिषद के संज्ञान में लाने का उसका कर्तव्य।
(3) मुख्य कार्यकारी अधिकारी जिला परिषद या उसकी किसी समिति की बैठक की तारीख से पंद्रह दिनों के भीतर सरकार को जिला परिषद या उसकी किसी भी समिति के हर संकल्प को प्रस्तुत करेगा जो उसकी राय में असंगत है इस अधिनियम या किसी अन्य कानून के प्रावधान और वह इस तरह के संकल्प को सरकार द्वारा निर्देशित के अलावा अन्यथा लागू नहीं करेगा।
(4) मुख्य कार्यकारी अधिकारी प्रवेश कर सकता है और निरीक्षण कर सकता है –
(ए) किसी पंचायत या पंचायत समिति के नियंत्रण में कोई अचल संपत्ति या कोई कार्य प्रगति पर है;
(बी) किसी पंचायत या पंचायत समिति द्वारा या उसके नियंत्रण में रखे गए अन्य संस्थानों के स्कूल, अस्पताल, औषधालय, टीकाकरण स्टेशन, पोल्ट्री फार्म और ऐसी संस्था में रखे गए किसी भी रिकॉर्ड, रजिस्टर या अन्य दस्तावेज; तथा
(ग) किसी पंचायत या पंचायत समिति का कार्यालय और उसमें रखे कोई अभिलेख रजिस्टर या अन्य दस्तावेज।
(5) पंचायत या पंचायत समिति मुख्य कार्यकारी अधिकारी को उसकी संपत्ति या परिसर में सभी उचित समय पर और सभी दस्तावेजों तक पहुंच प्रदान करने के लिए बाध्य होगी, जैसा कि आवश्यक हो, वह उप के तहत अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने में सक्षम हो। -धारा (4)।
(6) मुख्य लेखा अधिकारी वित्तीय नीति के मामलों में जिला परिषद को सलाह देगा और वार्षिक लेखा और बजट तैयार करने सहित जिला परिषद के खातों से संबंधित सभी मामलों के लिए जिम्मेदार होगा।
(7) मुख्य लेखा अधिकारी यह सुनिश्चित करेगा कि उचित मंजूरी के अलावा और इस अधिनियम और इसके तहत नियमों और विनियमों के अनुसार कोई भी खर्च नहीं किया गया है और इस अधिनियम या नियमों और विनियमों के अनुसार किसी भी व्यय को अस्वीकार नहीं करेगा या जिसके लिए कोई प्रावधान नहीं है बजट में किया गया।
(8) अपर मुख्य कार्यपालक अधिकारी मुख्य कार्यपालक अधिकारी को उसके कर्तव्यों के पालन में सहायता करेगा।
(9) मुख्य योजना अधिकारी योजना निर्माण के मामले में जिला परिषद को सलाह देगा और जिला परिषद की योजना से संबंधित सभी मामलों के लिए जिम्मेदार होगा जिसमें आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय की योजना तैयार करना और जिले की वार्षिक योजना शामिल है।
[(10) जिला प्रारंभिक शिक्षा अधिकारी जिला परिषद के लिए प्रारंभिक शिक्षा के प्रभारी अधिकारी के रूप में कार्य करेगा और ऐसी अन्य शक्तियों का प्रयोग करेगा और ऐसे अन्य कार्यों का पालन करेगा जो उसे राज्य सरकार द्वारा प्रदत्त या सौंपे गए हैं।]
85. विकास अधिकारी और मुख्य कार्यकारी अधिकारी की आपातकालीन शक्ति। – प्रधान और मुख्य कार्यकारी अधिकारी की अनुपस्थिति में मुख्यालय से प्रमुख की अनुपस्थिति में विकास अधिकारी आग, बाढ़, महामारी या इस तरह की आपात स्थिति के मामले में किसी भी कार्य के निष्पादन या कार्य को करने का निर्देश दे सकता है। कोई भी कार्य जिसके लिए सामान्यतः संबंधित पंचायती राज संस्था या उसकी स्थायी समिति की स्वीकृति की आवश्यकता होती है और जिसका निष्पादन या करना, उसकी राय में जनता के कल्याण या सुरक्षा या संपत्ति के नुकसान की रोकथाम के लिए आवश्यक है और हो सकता है यह भी निर्देश दें कि ऐसा कार्य करने पर ऐसे कार्य के निष्पादन के व्यय का भुगतान संबंधित पंचायती राज संस्था की निधि से किया जाएगा। ऐसे प्रत्येक मामले में, वह की गई कार्रवाई और उसके कारणों की रिपोर्ट तत्काल ऐसे कार्य या ऐसे कार्य को करने की मंजूरी देने वाले सक्षम प्राधिकारी को देगा।
86. सरकारी अधिकारियों की शक्ति। – राज्य सरकार के सभी राजपत्रित अधिकारी पंचायत समिति या जिला परिषद और उनकी स्थायी समितियों की बैठकों में भाग लेने और अपने विभाग से संबंधित मामलों से संबंधित ऐसी बैठकों के विचार-विमर्श में भाग लेने के हकदार होंगे।
87. पंचायत समिति या जिला परिषद द्वारा पंचायत के माध्यम से कार्यों और कार्यक्रमों का निष्पादन। – इस अधिनियम के किन्हीं अन्य प्रावधानों में किसी भी बात के होते हुए भी, कोई भी कार्यक्रम जिसे पंचायत समिति या जिला परिषद किसी एक पंचायत सर्कल के लाभ के लिए चलाने का निर्णय लेती है, की जिम्मेदारी होगी और जैसा भी मामला हो, निष्पादित या निष्पादित किया जाएगा। उस पंचायत अंचल की पंचायत की एजेंसी के माध्यम से हो।
88. अभिलेखों की मांग का अधिकार। – (1) पंचायती राज संस्था से संबंधित धन, लेखा, अभिलेख या अन्य संपत्ति रखने वाला प्रत्येक व्यक्ति इस प्रयोजन के लिए मुख्य कार्यपालक अधिकारी की लिखित मांग पर ऐसे धन को तत्काल सौंपेगा या ऐसे खातों, अभिलेखों या अन्य संपत्ति मुख्य कार्यकारी अधिकारी या मांग में अधिकृत व्यक्तियों को प्राप्त करने के लिए।
(2) मुख्य कार्यपालक अधिकारी भी ऐसे किसी व्यक्ति से देय धन की वसूली के लिए उसी तरीके से और उन्हीं प्रावधानों के अधीन कदम उठा सकता है, जो राजस्थान भू-राजस्व अधिनियम में बकाए या भू-राजस्व की वसूली के लिए बकाएदारों से और या किसी पंचायती राज संस्था से संबंधित खातों, अभिलेखों या अन्य संपत्ति की वसूली का उद्देश्य तलाशी वारंट जारी कर सकता है और उसके संबंध में ऐसी सभी शक्तियों का प्रयोग कर सकता है जो दंड प्रक्रिया संहिता के अध्याय VII के प्रावधानों के तहत मजिस्ट्रेट द्वारा कानूनी रूप से प्रयोग की जा सकती हैं। , 1973, (1974 का केंद्रीय अधिनियम 2)।
(3) प्रत्येक व्यक्ति यह जानता है कि पंचायती राज संस्था से संबंधित कोई धन, लेखा, अभिलेख या अन्य संपत्ति कहाँ छिपाई गई है, इसकी जानकारी मुख्य कार्यकारी अधिकारी को देने के लिए बाध्य होगा।
(4) इस धारा के तहत मुख्य कार्यकारी अधिकारी के आदेश के खिलाफ राज्य सरकार को अपील की जाएगी।
89. राजस्थान पंचायत समिति और जिला परिषद सेवा का गठन। – (1) राजस्थान पंचायत समिति और जिला परिषद सेवा के रूप में नामित राज्य सेवा के लिए गठित किया जाएगा और इसके वाद सेवा के रूप में संदर्भित इस अनुभाग में और उसकी भर्ती जिलेवार की जाएगी:
[बशर्ते कि उप-धारा (2) के पदों के लिए चयन [खंड (i), (iii) और (iv) में निर्दिष्ट]) राज्य स्तर पर किया जाएगा।]
[XXX]
(2) सेवा को विभिन्न श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है, ऐसी श्रेणी को विभिन्न ग्रेडों में विभाजित किया जा सकता है, और इसमें शामिल होंगे –
(i) “ग्राम विकास अधिकारी” (सं. एफ. 2(38)कानूनी/2/2020।)
(ii) [हटाया गया] (सं। एफ। 2 (38) कानूनी / 2/2020।)
(iii) [प्राथमिक और उच्च प्राथमिक विद्यालय] शिक्षक; [***]
(iv) मंत्रिस्तरीय स्थापना (लेखाकारों और कनिष्ठ लेखाकारों को छोड़कर) [; तथा]
[(v) प्रबोधक और वरिष्ठ प्रबोधक।]
(3) राज्य सरकार पंचायत समितियों और ज़िउला परिषदों के अधिकारियों और कर्मचारियों की किसी अन्य श्रेणी या ग्रेड की सेवा में संलग्न है और चतुर्थ श्रेणी सेवाओं में शामिल नहीं है।
(4) राज्य सरकार सेवा में शामिल प्रत्येक श्रेणी और प्रत्येक श्रेणी के अधिकारियों और कर्मचारियों के कर्तव्यों, कार्यों और शक्तियों को निर्धारित कर सकती है।
(5) सेवा में पदों पर नियुक्त सभी को-
(ए) सीधी भर्ती द्वारा; या
(बी) पदोन्नति द्वारा; या
(सी) स्थानांतरण द्वारा।
(6) सीधी भर्ती द्वारा नियुक्ति [उप-धारा (2) के खंड (ii) में निर्दिष्ट पदों पर] और उप-धारा (3) के तहत संवर्गित पदों पर] [XXX] एक पंचायत समिति या जिला द्वारा की जाएगी। परिषद, जैसा भी मामला हो, राज्य सरकार द्वारा इस संबंध में बनाए गए नियमों के अनुसार उप-धारा में निर्दिष्ट जिला स्थापना समिति द्वारा जिले में एक ग्रेड या श्रेणी में पदों के लिए चुने गए व्यक्तियों में से ( 1) धारा 90।
[XXX।]
[(6ए) उप-धारा (2) के खंड (i) और (iv) में निर्दिष्ट पदों पर सीधी भर्ती द्वारा नियुक्ति, पंचायत समिति या जिला परिषद, जैसा भी मामला हो, नियमों के अनुसार की जाएगी। राजस्थान अधीनस्थ एवं मंत्रिस्तरीय सेवा चयन बोर्ड द्वारा पदों के लिए चुने गए व्यक्तियों में से राज्य सरकार द्वारा इस निमित्त ऐसी रीति से, जो विहित की जाए।]
[(6एए)] उप-धारा (2) के खंड (iii) में निर्दिष्ट पदों पर सीधी भर्ती द्वारा नियुक्ति पंचायत समिति या जिला परिषद द्वारा की जाएगी, जैसा भी मामला हो, इस में बनाए गए नियमों के अनुसार राज्य सरकार की ओर से, ऐसी एजेंसी द्वारा पदों के लिए चुने गए व्यक्तियों में से ऐसी रीति से जो विहित की जाए।]
[(6बी. उपखण्ड (2) के खंड (v) में विनिर्दिष्ट पदों पर नियुक्ति जिला संबध के अतिरिक्त मुख्य कार्यपालक कार्यालय-सह-जिला शिक्षा अधिकारी (प्रारंभिक-शिक्षा) द्वारा बनाये गये नियमों के अनुसार की जायेगी। इस संबंध में राज्य सरकार द्वारा बनाए गए नियमों के अनुसार सरकार द्वारा गठित भर्ती समिति द्वारा पदों के लिए चयनित व्यक्तियों में से राज्य सरकार द्वारा इस ओर से:
प्रावधान खिड़की और तलाकशुदा महिलाओं के लिए आरक्षित पदों के मामले में चयन इस तरह से और ऐसी स्क्रीनिंग कमेटी द्वारा किया जाएगा जो राज्य सरकार द्वारा निर्धारित किया जा सकता है।]
(7) नियुक्ति प्राधिकारी, जब तक जिला स्थापना समिति द्वारा चयन नहीं किया जाता है या चयनित व्यक्ति नियुक्ति के लिए उपलब्ध नहीं है, अस्थायी आधार पर छह महीने से अधिक की अवधि के लिए निर्धारित तरीके से नियुक्तियां कर सकता है और कहा जा सकता है जिला स्थापना समिति के परामर्श के वाद ही बढ़ाया गया:
[बशर्ते कि उप-धारा (2) के खंड (iii) में निर्दिष्ट पदों पर अस्थायी आधार पर कोई नियुक्ति नहीं की जाएगी।]
(8) नियुक्तियां-
(i) पंचायत समिति या जिला परिषद, जैसा भी मामला हो, द्वारा निर्धारित तरीके से उन व्यक्तियों के बीच पदोन्नति की जाएगी जिनके नाम जिला स्थापना समिति द्वारा तैयार सूची में दर्ज किए गए हैं; तथा
(ii) स्थानान्तरण प्रधानों या प्रमुखों, जैसा भी मामला हो, पंचायत समितियों या जिला परिषद् के परामर्श से किया जाएगा और जहाँ से ऐसा स्थानांतरण किया जाना प्रस्तावित है।
[(8क. उप-धारा (8) में किसी बात के होते हुए भी, राज्य सरकार सेवा के किसी भी सदस्य को [किसी भी स्थान से तैनाती के किसी अन्य स्थान पर, चाहे वह उसी पंचायत समिति के भीतर हो या] एक पंचायत समिति से स्थानांतरित कर सकती है। एक अन्य पंचायत समिति, चाहे वह उसी जिले के भीतर हो या उसके बाहर एक जिला परिषद से दूसरी जिला परिषद, या पंचायत समिति से जिला परिषद या जिला परिषद से पंचायत समिति तक और संचालन को रोक सकती है, या रद्द कर सकती है, उप-धारा (8) या उसके तहत बनाए गए नियमों के तहत किए गए स्थानांतरण का कोई आदेश।]
(9) सेवा में संवर्ग के पद धारण करने वाले व्यक्ति भी राज्य सेवा में या राज्य सरकार के अधीन पदों पर नियुक्ति या पदोन्नति के लिए राज्य सरकार द्वारा बनाए गए नियमों के अनुसार और निर्धारित नियमों और शर्तों के अधीन पात्र होंगे। ऐसे नियमों में, और इस प्रकार नियुक्त या पदोन्नत व्यक्ति वरिष्ठता और पेंशन के प्रयोजन के लिए इस धारा के तहत गठित सेवा में अपने पद धारण करने की अवधि की गणना करेंगे।
(10) राज्य सेवा में नियुक्ति धारण करने वाले व्यक्ति भी राज्य सरकार द्वारा इस संबंध में बनाए गए नियमों के अनुसार और उन में निर्धारित नियमों और शर्तों के अनुसार इस धारा के तहत गठित सेवा में संवर्ग के पद पर स्थानांतरण द्वारा नियुक्ति के लिए पात्र होंगे। नियम।
(11) इस धारा के तहत गठित सेवा में एक पद धारण करने वाला प्रत्येक व्यक्ति राज्य सरकार द्वारा इस संबंध में बनाए गए नियमों के अनुसार राज्य की संचित निधि से पेंशन के भुगतान का हकदार होगा।
90. जिला स्थापना समिति का गठन और कार्य। – (1) प्रत्येक जिले के लिए एक जिला स्थापना समिति होगी जिसमें निम्नलिखित शामिल होंगे –
(i) जिला प्रमुख, अध्यक्ष के रूप में;
(ii) मुख्य कार्यकारी अधिकारी; तथा
(iii) [जिला प्रारंभिक शिक्षा अधिकारी] (जहां उक्त समिति के समक्ष मामला प्राथमिक विद्यालय के शिक्षक की नियुक्ति या उसके खिलाफ अनुशासनात्मक कार्यवाही से संबंधित है); तथा
(iv) सक्षम प्राधिकारी द्वारा नामित एक अधिकारी।
(2) जिला स्थापना समिति –
(ए) सेवा में मौजूद विभिन्न ग्रेड और श्रेणियों में चयन या पद [खंड (i), (iii), (iv) और (v) की उप-धारा (2) के खंड में निर्दिष्ट पदों को छोड़कर] इस संबंध में राज्य सरकार द्वारा बनाए गए नियमों के अनुसार जिले में पंचायत समिति और जिला परिषद में;
(बी) अस्थायी नियुक्ति के तरीके को विनियमित करना और ऐसी नियुक्तियों को छह महीने से आगे बढ़ाने के लिए व्यक्तियों के नामों की सिफारिश करना;
(सी) निर्धारित तरीके से पदोन्नति के लिए व्यक्तियों की सूची तैयार करना; तथा
(डी) जिले की पंचायत समितियों और जिला परिषद को उन सभी अनुशासनात्मक मामलों की सलाह देगा जो अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों को प्रभावित करते हैं, जो कि अनुभागों में निर्दिष्ट हैं। 79 और 82, जो धारा 91 के तहत उत्पन्न हो सकते हैं।
91. पंचायत समितियों और जिला परिषदों के कर्मचारियों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्यवाही और दंड का प्रावधान। – (1) धारा 79 और 82 में निर्दिष्ट अधिकारियों के अलावा अन्य पंचायत समितियों और जिला परिषदों के अधिकारियों और कर्मचारियों के खिलाफ शुरू की जा सकने वाली अनुशासनात्मक कार्यवाही का संचालन और इस तरह की कार्यवाही में दिए जाने वाले दंड शासित होंगे। और इस संबंध में राज्य सरकार द्वारा बनाए गए नियमों द्वारा विनियमित।
(2) ऐसे नियमों के अधीन –
(ए) चतुर्थ श्रेणी सेवाओं में पद धारण करने वाले सभी व्यक्तियों पर सभी या कोई भी निर्धारित दंड दिया जा सकता है –
(i) किसी पंचायत समिति के विकास अधिकारी द्वारा, यदि ऐसे व्यक्ति उस पंचायत समिति के सेवक हैं; [***]
(ii) किसी जिला परिषद के मुख्य कार्यकारी अधिकारी द्वारा, यदि वे उस जिला परिषद के सेवक हैं; [***]
[(iii) जहां ऐसी सेवाएं प्रारंभिक शिक्षा के संबंध में हैं और ऐसी सेवाएं पंचायत समिति के नियंत्रण में हैं, वहां पंचायत समिति के प्रखंड प्रारंभिक शिक्षा अधिकारी द्वारा; तथा
(iv) जहां ऐसी सेवाएं प्रारंभिक शिक्षा के संबंध में हैं और ऐसी सेवाएं जिला परिषद के नियंत्रण में हैं, वहां जिला प्रारंभिक शिक्षा अधिकारी द्वारा; तथा]
(बी) धारा 89 के तहत गठित सेवाओं में संवर्ग के पदों पर नियुक्ति रखने वाले सभी व्यक्तियों पर संबंधित पंचायती राज संस्थानों के अध्यक्ष के अनुमोदन से निंदा या वेतन वृद्धि या पदोन्नति को रोकने का दंड लगाया जा सकता है
(i) पंचायत समिति के विकास अधिकारी द्वारा, यदि ऐसे व्यक्ति पंचायत समिति के अधीन अपनी नियुक्ति रखते हैं; तथा
(ii) जिला परिषद के मुख्य कार्यकारी अधिकारी द्वारा, यदि वे उस जिला परिषद के अधीन अपनी नियुक्ति रखते हैं।
(3) जिला स्थापना समिति द्वारा पंचायत समिति या जिला परिषद में सेवा में संवर्ग के पदों पर नियुक्त व्यक्तियों को अन्य सभी निर्धारित दंड दिए जा सकते हैं।
(4) एक अपील की जा सकती है –
(क) जिला परिषद के [विकास अधिकारी/पंचायत समिति के ब्लॉक प्रारंभिक शिक्षा अधिकारी या मुख्य कार्यकारी अधिकारी/जिला प्रारंभिक शिक्षा अधिकारी] द्वारा धारा 90 के तहत गठित जिला स्थापना समिति को दिए गए आदेश के खिलाफ; तथा
(ब) जिला स्थापना समिति द्वारा उप-धारा (3) के तहत राज्य सरकार को दिए गए आदेश के खिलाफ।
(5) उप-धारा (4) के तहत अपील किए गए आदेश की तारीख से 90 दिनों की अवधि के भीतर अपील की जा सकती है और ऐसे आदेश की एक प्रति प्राप्त करने का समय उक्त अवधि से बाहर रखा जाएगा।
[91ए. जिला कार्यक्रम समन्वयक एवं कार्यक्रम अधिकारी की अनुशासनिक शक्तियाँ – (1) इस अधिनियम या तत्समय प्रवृत्त किसी अन्य कानून में किसी बात के होते हुए भी, –
(क) पंचायती राज संस्था के मुख्य कार्यकारी अधिकारी के अलावा अन्य सभी अधिकारियों और कर्मचारियों के मामले में, चाहे ऐसी पंचायती राज संस्था या राज्य सरकार द्वारा नियुक्त किया गया हो, जिला कार्यक्रम समन्वयक और
(ख) किसी पंचायती राज संस्था के प्रखंड एवं ग्राम स्तर पर धारा 79 में निर्दिष्ट अधिकारियों को छोड़कर अन्य सभी अधिकारियों एवं सेवकों की दशा में कार्यक्रम अधिकारी को ।
ऐसे अधिकारियों या सेवकों द्वारा महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना या केंद्र सरकार या राज्य सरकार की किसी अन्य योजना के तहत:
परन्तु किसी भी व्यक्ति को इस उपधारा के अधीन शक्तियों का प्रयोग करते हुए सेवा से तब तक बर्खास्त या हटाया नहीं जाएगा जब तक कि इस उपधारा के अधीन शक्ति का प्रयोग करने वाला प्राधिकारी ऐसे व्यक्ति की नियुक्ति प्राधिकारी न कर रहा हो।
(2) राजस्थान सिविल सेवा (वर्गीकरण, नियंत्रण और अपील) नियम, 1958 की उप-धारा (1), नियम 13, 14, 16, 17 और 18 के प्रावधानों के अधीन, समय-समय पर संशोधित, लागू होंगे। इस धारा के तहत अनुशासनात्मक कार्यवाही और दंड के लिए इस तरह के संशोधन के साथ आवश्यक हो सकता है जिसमें संशोधन शामिल है कि नियुक्ति प्राधिकारी या अनुशासनात्मक प्राधिकारी के संदर्भ को जिला कार्यक्रम समन्वयक और कार्यक्रम अधिकारी के संदर्भ सहित माना जाएगा।
(3) एक अपील को प्राथमिकता दी जा सकती है-
(ए) कार्यक्रम अधिकारी द्वारा जिला कार्यक्रम समन्वयक को दिए गए आदेश के खिलाफ, और
(बी) जिला कार्यक्रम समन्वयक द्वारा राज्य सरकार को दिए गए आदेश के खिलाफ।
(4) उप-धारा (3) के तहत अपील किए गए आदेश की तारीख से नब्बे दिनों की अवधि के भीतर अपील की जा सकती है और ऐसे आदेश की एक प्रति प्राप्त करने में लगने वाले समय को उक्त अवधि से बाहर रखा जाएगा।
(5) जिला कार्यक्रम समन्वयक या कार्यक्रम अधिकारी द्वारा किया गया प्रत्येक आदेश नियुक्ति प्राधिकारी को तत्काल पृष्ठांकित और संसूचित किया जाएगा और जिस अधिकारी या सेवक के खिलाफ आदेश दिया गया है, वह अधीनस्थ है और ऐसा वरिष्ठ अधिकारी होगा इस तरह के आदेश को निष्पादित करने के लिए बाध्य हो।
(6) शंकाओं को दूर करने के लिए यह स्पष्ट किया जाता है कि इस धारा में कुछ भी इस अधिनियम या किसी अन्य कानून के तहत किसी अन्य अनुशासनात्मक प्राधिकारी की शक्तियों को कम करने के रूप में नहीं माना जाएगा, हालांकि, यदि कोई कार्रवाई की गई है इस धारा के तहत किसी अधिकारी या सेवक के खिलाफ पहल या की गई कार्रवाई, उसी तथ्य या आचरण के आधार पर किसी अन्य प्राधिकारी द्वारा शुरू या की गई कार्रवाई नहीं की जाएगी।
व्याख्या – इस धारा के प्रयोजनों के लिए, –
(i) “जिला कार्यक्रम समन्वयक” का अर्थ है जिला कार्यक्रम समन्वयक जैसा कि में परिभाषित किया गया है। महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005 (2005 का केंद्रीय अधिनियम संख्या 42) और केंद्र सरकार या राज्य सरकार की किसी भी योजना में या उसके तहत नामित अधिकारी शामिल हैं।
(ii) “कार्यक्रम अधिकारी” का अर्थ महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005 (2005 का केंद्रीय अधिनियम संख्या 42) में परिभाषित कार्यक्रम अधिकारी से है और इसमें केंद्र सरकार की किसी भी योजना में या या राज्य सरकारउसके तहत नामित एक अधिकारी शामिल है ।
(iii) “महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना” का अर्थ महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005 (2005 का केंद्रीय अधिनियम संख्या 42) की धारा 4 की उप-धारा (1) के तहत राज्य सरकार द्वारा अधिसूचित योजना है। ।”]
अध्याय 4 राज्य सरकार आदि की शक्तियाँ
92. किसी पंचायती राज संस्था के संकल्प को रद्द या निलम्बित करने की शक्ति – (1) राज्य सरकार पंचायती राज संस्थाओं के प्रशासन सम्बन्धी समस्त विषयों के बारे में मुख्य पर्यवेक्षक एवं नियंत्रक प्राधिकारी होगी और किसी पंचायती राज संस्था या उसकी स्थायी समिति द्वारा पारित किसी संकल्प या आदेश को लिखित आदेश द्वारा रद्द कर सकेगी, यदि उसकी राय में ऐसा संकल्प, विधितः पारित नहीं किया गया हो या इस अधिनियम के द्वारा या अधीन या तत्समय प्रवृत्त किसी विधि के अधीन प्रदत्त शक्तियों के बाहर या दुरुपयोग में किया गया हो, या निष्पादन से मानव जीवन, व्यक्ति के स्वास्थ्य या सुरक्षा या सम्पत्ति को खतरा कारित होने की संभावना हो या शांति भंग होने की संभावना हो।
(2) राज्य सरकार उपधारा (1) के अधीन कार्रवाई करने से पहले, सम्बन्धित पंचायती राज संस्था को स्पष्टीकरण के लिए युक्तियुक्त अवसर देगी।
(3) यदि कलक्टर की राय में किसी पंचायती राज संस्था के संकल्प को इस आधार पर निलंबित किये जाने के लिए तत्काल कार्रवाई किया जाना आवश्यक हो कि उसके निष्पादन से मानव जीवन, व्यक्ति के स्वास्थ्य या सुरक्षा या सम्पत्ति को खतरा कारित होने की संभावना है या शांति भंग होने की संभावना है तो वह संकल्प के सम्बन्ध में किसी अन्तिम विनिश्चय के लिए राज्य सरकार को कोई रिपोर्ट करते समय, लिखित आदेश द्वारा संकल्प को निलंबित कर सकेगा यदि वह किसी पंचायत या किसी पंचायत समिति का हो।
93. पंचायती राज संस्था के व्यतिक्रम करने पर कर्त्तव्यों के पालन की व्यवस्था करने की शक्ति – (1) इस बात की शिकायत किये जाने पर या अन्यथा यदि राज्य सरकार का यह समाधान हो जाता है कि कोई पंचायती राज संस्था इस अधिनियम के द्वारा या अधीन उस पर अधिरोपित किसी कर्तव्य के अनुपालन में कोई व्यतिक्रम करने की दोषी रही है तो वह सम्यक जाँच के पश्चात् लिखित आदेश द्वारा, उस कर्तव्य के पालन की कालावधि नियत कर सकेगी, और सम्बन्धित पंचायती राज संस्था को ऐसे आदेश से तत्काल संसूचित कर दिया जायेगा।
(2) यदि उक्त कर्तव्य का पालन ऐसी नियत कालावधि के भीतर-भीतर नहीं किया जाता है तो राज्य सरकार, उसके पालन के किसी व्यक्ति को नियुक्त कर सकेगी और निदेश दे सकेगी कि ऐसे कर्तव्य के पालन में उपगत व्यय के साथ-साथ उसके पालन के लिए नियुक्त व्यक्ति को युक्तियुक्त पारिश्रमिक का संदाय सम्बन्धित पंचायती राज संस्था द्वारा तत्काल किया जायेगा।
(3) यदि व्यय और पारिश्रमिक का इस प्रकार संदाय नहीं किया जाता है तो राज्य सरकार, सम्बन्धित पंचायती राज संस्था की निधि के अतिशेष की अभिरक्षा रखने वाले व्यक्ति को, व्ययों और पारिश्रमिक या उनके ऐसे भाग के संदाय के लिए, जो उस अतिशेष से संभव हो, निदिष्ट करने के आदेश दे सकेगी।
94. किसी पंचायती राज संस्था को विघटित करने की सरकार की शक्ति – यदि किसी समय सरकार का यह समाधान हो जाये कि कोई पंचायती राज संस्था, इस अधिनियम के द्वारा या अधीन या अन्यथा, विधि द्वारा उस पर अधिरोपित कर्तव्यों के पालन में सक्षम नहीं है या उनके पालन में बार-बार व्यतिक्रम करती है. या अपनी शक्तियों से आगे बढ़ गयी है या उसने उनका दुरुपयोग किया है तो सरकार, राजपत्र में कारणों साहत प्रकाशित आदेश द्वारा, पंचायती राज संस्था को अक्षम या व्यतिक्रमी या ऐसी जो अपनी शक्तियों से आगे बढ़ गयी है या, यथास्थिति, जिसने उनका दुरुपयोग किया है, घोषित कर सकेगी, और ऐसी पंचायती राज संस्था का विघटन, विघटन के आदेश में विनिर्दिष्ट की जाने वाली तारीख से कर सकेगी परन्तु इस उपधारा के अधीन कोई कार्रवाई तब तक नहीं की जायेगी जब तक पंचायती राज संस्था को स्पष्टीकरण प्रस्तुत करने और सुने जाने का यदि पंचायती राज संस्था ऐसा चाहे, युक्तियुक्त अवसर नहीं दे दिया गया हो।
“स्पष्टीकरण-यदि किसी कारण से, किसी पंचायती राज संस्था में रिक्तियों की संख्या कुल स्थानों की संख्या के दो-तिहाई से अधिक है तो पंचायती राज संस्था, इस अधिनियम के द्वारा या अधीन उस पर अधिरोपित कर्तव्यों का पालन करने में सक्षम नहीं समझी जायेगी।
95. विघटन के परिणाम – (1) जब कोई पंचायती राज संस्था इस अधिनियम के अधीन विघटित कर दी जाये तो उसके निम्नलिखित परिणाम होंगे-
(क) पंचायती राज संस्था के अध्यक्ष सहित सभी सदस्य विघटन की तारीख को अपने-अपने पद रिक्त कर देंगे किन्तु इससे पुनर्निर्वाचन या पुनर्नियुक्ति की उनकी पात्रता पर कोई प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ेगा;
(ख) पंचायती राज संस्था की समस्त शक्तियों का प्रयोग और समस्त कर्तव्यों का निर्वहन विघटन की कालावधि के दौरान ऐसे प्रशासक द्वारा किया जायेगा जिसे राज्य सरकार इस निमित्त नियुक्त करे; और
(ग) पंचायती राज संस्था में निहित सारी सम्पत्ति विघटन की कालावधि के दौरान सरकार में निहित होगी।
(2) यदि धारा 17 की उप-धारा (3) के खण्ड (ख) में विहित समय के भीतर किसी पंचायती राज संस्था को, सम्बन्धित पंचायती राज संस्था के किसी भी साधारण निर्वाचन और उस पर की पारिणामिक कार्यवाहियों पर किसी सक्षम न्यायालय या प्राधिकारी द्वारा कोई रोक लगा दिये जाने के कारण पुनर्गठित करना सम्भव न हो तो उसके उप-धारा (1) के खण्ड (ख) और (ग) में विनिर्दिष्ट परिणाम होंगे।
(3) धारा 94 के अधीन किया गया विघटन का कोई आदेश, उसके कारणों के कथन के साथ उसके किये जाने के पश्चात् यथाशक्य शीघ्र, राज्य विधानमण्डल के सदन के समक्ष रखा जायेगा।
95 क- प्रशासकों के बारे में अन्तःकालीन उपबन्ध:- इस अधिनियम में अन्तर्विष्ट किसी बात के होने पर भी, संविधान ( तिहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1993 के प्रवृत्त होने की तारीख को किसी पंचायती राज संस्थाओं की शक्तियों का प्रयोग और कर्त्तव्यों का निर्वहन कर रहा कोई प्रशासक ऐसा 31 मार्च, 1995 तक या अधिनियम के उपबंधों के अधीन कराए गए प्रथम निर्वाचन के पश्चात् सम्बन्धित पंचायती राज संस्था का गठन किए जाने तक, जो भी पूर्वतर हो, करता रहेगा।]
96. अधिशेष निधियों को विनिहित करने की शक्ति किसी पंचायती राज संस्था के लिए, अपने पास की ऐसी किन्हीं भी अधिशेष निधियों को राज्य सरकार की मंजूरी से पंचायत, पंचायत समिति या, यथास्थिति, जिला परिषद् के नाम में लोक प्रतिभूतियों में विनिहित करना विधिपूर्ण होगा जो चालू प्रभारों के लिए अपेक्षित नहीं हो।
97. राज्य सरकार द्वारा पुनरीक्षण और पुनर्विलोकन की शक्ति – ( 1 ) राज्य सरकार, स्वप्रेरणा से या किसी मी हितबद्ध व्यक्ति द्वारा आवेदन किये जाने पर, किन्ही भी कार्यवाहियों के सम्बन्ध में, किसी पंचायती राज संस्था या उसकी किसी स्थायी समिति या उपसमिति का अभिलेख उनमें पारित किसी भी विनिश्चय या आदेश के सही होने, उसकी विधिकता या औचित्य के बारे में या ऐसी कार्यवाहियों की नियमितता के बारे में स्वयं का समाधान करने के लिए मंगा सकेगी और उसकी परीक्षा कर सकेगी और यदि किसी भी मामले में राज्य सरकार को यह प्रतीत हो कि ऐसे किसी भी विनिश्चय या आदेश को उपांतरित या बातिल किया, उलट दिया या पुनर्विचारार्थ विप्रेषित किया जाना चाहिए तो वह तदनुसार आदेश पारित कर सकेगी:
परन्तु राज्य सरकार किसी भी पक्षकार पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाला कोई भी आदेश तब तक पारित नहीं करेगी जब तक ऐसे पक्षकार को मामले में सुनवाई का युक्तियुक्त अवसर न मिल गया हो।
(2) राज्य सरकार किसी भी पक्षकार पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाले ऐसे किसी भी विनिश्चय या आदेश के निष्पादन पर उसके सम्बन्ध में उप-धारा (1) के अधीन की अपनी शक्तियों का प्रयोग करने तक रोक लगा सकेगी।
(3) राज्य सरकार, स्वप्रेरणा से या किसी भी हितबद्ध व्यक्ति से प्राप्त किसी आवेदन पर किसी भी समय, उपधारा (1) के अधीन आदेश पारित किये जाने के नब्बे दिन के भीतर-भीतर ऐसे किसी भी आदेश का पुनर्विलोकन कर सकेगी यदि वह उसके द्वारा किसी भूलवश जो, चाहे तथ्य की हो या विधि की, या किसी तात्विक तथ्य की अज्ञानतावश पारित किया गया हो। उप-धारा (1) के परन्तुक और उप-धारा (2) में अंतर्विष्ट इस उपधारा के अधीन कार्यवाहियों पर लागू होंगे।
परिपत्र
[ धारा 97 के अधिकार जिला कलेक्टर को नहीं राजस्थान पंचायती राज अधिनियम की धारा 97 के अन्तर्गत राज्य सरकार स्वप्रेरणा से या किसी भी हितबद्ध व्यक्ति द्वारा आवेदन किये जाने पर किन्हीं भी कार्यवाहियों के सम्बन्ध में, किसी पंचायती राज संस्था या उसकी किसी स्थायी समिति या उप समिति का अभिलेख उनमें पारित किसी विनिश्चय या आदेश के सही होनें उसकी विधिकता या औचित्य के बारे में या ऐसी कार्यवाहियों की नियमितता के बारे में स्वयं का समाधान करने के लिए मंगा सकेगी और उसकी परीक्षा कर सकेगी और यदि किसी भी मामले में, राज्य सरकार को यह प्रतीत हो कि ऐसे किसी भी विनिश्चय या आवेश को उपांतरित या बातिल किया, उलट दिया या पुनर्विचारार्थ विप्रेषित किया जाना चाहिए तो वह तदनुसार आदेश पारित करने बाबत अधिकार प्रदान किया गया है।
राज्य सरकार की अधिसूचना दिनांक 3-12-1996 के द्वारा धारा 97 की शक्तियों को जिला कलेक्टर को भी प्रत्यायोजित किया गया था। इसके पश्चात् राज्य सरकार द्वारा अधिसूचना क्रमांक एफ.139 (5) परावि / शिक्षा / 2000/294 दिनांक 1-2-2002 के द्वारा पूर्व अधिसूचना जिसके तहत जिला कलेक्टर को धारा 97 के अन्तर्गत शक्तियां प्रत्यायोजित की गई थी को अधिक्रमित कर दिया गया है, जिसके फलस्वरूप जिला कलेक्टर 1-2-2002 के पश्चात् धारा 97 के अन्तर्गत शक्तियां प्रयोग करने कि लिये अधिकृत नहीं है। अतः इस प्रकार के प्रकरणों में उक्त तिथि के बाद कोई सुनवाई नहीं की जावे और सभी प्रकरण राज्य सरकार को अग्रिम कार्यवाही के लिये प्रेषित किये जाये।]
अधिसूचना सं. एफ 139 (19) रा. डी. पी. / एल एण्ड जे/ 95/3273 दिनांक 26-10-96 द्वारा राज्य सरकार संभागीय आयुक्त को, जिला कलेक्टर द्वारा राज. पंचायत अधिनियम की धारा 97 के सिवाय किसी भी धारा एवं पारित आदेश के विरुद्ध सुनवाई का अधिकार देती है।
राजीव गांधी स्वर्ण जयन्ती पाठशालाओं में शिक्षासहयोगियों/ पैराटीचर्स के चयन से सम्बन्धित परिवेदना समिति के निर्णय का पुनरीक्षण तथा पुनर्विलोकन करने की उक्त अधिनियम को 97 में प्रदत्त शक्तियों को सम्बन्धित जिला कलेक्टर को प्रत्यायोजित करती है।]
[97क. अपीलें (1) इस अधिनियम के अधीन या तद्धीन बनाये गये किन्हीं नियमों के अधीन किये गये या जारी किये पंचायत समिति के किसी आदेश या निदेश से व्यक्ति कोई भी व्यक्ति, इस प्रकार किये गये आदेश या निदेश के विरूद्ध अधिकारिता रखने वाली जिला परिषद् को ऐसे आदेश या निदेश की तारीख से तीस दिन के भीतर अपील कर सकेगा उस कालावधि की संगणना में उसकी प्रति प्राप्त करने में समय अपवर्जित किया जायेगा।
(2) इस अधिनियम के अधीन या तीन बनाये गये किसी नियम के अधीन किये गये या जारी किये जिला परिषद के किसी आदेश या निवेश से व्यथित कोई भी व्यक्ति इस प्रकार किये गये आदेश या निदेश के विरुद्ध अधिकारिता रखने वाले खंड आयुक्त को ऐसे आदेश या निदेश की तारीख से तीस दिन के भीतर-भीतर अपील कर सकेगा और उक्त कालावधि की संगणना में उसकी प्रति प्राप्त करने में लगा समय अपवर्जित किया जाएगा।]
98. शक्तियों का प्रत्यायोजन- सरकार, राजपत्र में अधिसूचना द्वारा-
(क) इस अधिनियम के अधीन की अपनी समस्त या कोई भी शक्ति अपने अधीनस्थ किसी भी अधिकारी या प्राधिकारी को, और
(ख) इस अधिनियम के अधीन की पंचायतों के प्रभारी अधिकारी की समस्त या कोई भी शक्तियाँ किसी भी अन्य अधिकारी या प्राधिकारी को – प्रत्यायोजित कर सकेगी।
“अधिसूचना”
राजस्थान पंचायती राज (निर्वाचन) नियम, 1994 के अध्याय-2 के साथ पठित राजस्थान पंचायती राज अधिनियम, 1994 (1994 का अधिनियम संख्या 13) की धारा 98 (क) द्वारा प्रदत्त शक्तियों के प्रयोग में, राज्य सरकार, एतद्द्वारा, नीचे वर्णित अधिकारियों को अपनी सम्बन्धित अधिकारिता के भीतर उनके नाम के सामने नीचे उल्लिखित शक्तियों का प्रयोग करने के लिए प्राधिकृत करती है, अर्थात्-
1. पंचायतों के वार्डों के बनाने के सम्बन्ध में –
उपखण्ड अधिकारी राजस्थान काश्तकारी अधिनियम (1955 का अधिनियम संख्या 3) के अन्तर्गत बनाए यथा परिभाषित
(क)निर्वाचन नियमों के नियम बनाने के लिए
(ख) उक्त नियमों के नियम 4(1) के उपबन्धों के अनुसार इस प्रकार बनाये गये वार्डों को अधिसूचित करने के लिए
(ग) निर्वाचन नियमों के नियम 4 (2) के उपबंधों के अनुसार वार्डों को भेजे जाने के सम्बन्ध में आक्षेप प्राप्त करने तथा समस्त ऐसे आक्षेपों को अपने सूचना पट्ट पर लगवाने तथा उसके पश्चात नियम 3 के समस्त विवरण के सहित अपने टिप्पण के साथ उन्हें कलक्टर को विचारार्थ एवं अन्तिम निर्णय करने के लिए भेजने हेतु।
कलक्टर
(घ) वार्डों के बनाए जाने के सम्बन्ध में उपखण्ड अधिकारी से प्राप्त आक्षेपों एवं अपने सामने रखी गयी उन आक्षेपों पर उपखण्ड अधिकारियों के टिप्पण सहित अन्य सामग्री पर विचार करने तथा निर्वाचन नियमों के नियम 4(3) के उपबंधों के अनुसार उस पर अपना निर्णय अभिलिखित करने के लिए।
(ङ) वार्डो के निर्माण को अन्तिम रूप से निर्णीत करने तथा उक्त नियमों के नियम 4(4) के अनुसार पंचायतों के अन्तिम रूप से निर्णीत किये वार्डों को अधिसूचित करने के लिए।
2. पंचायत समितियों एवं जिला परिषदों के निर्वाचन क्षेत्रों को बनाने के सम्बन्ध में – कलक्टर
(क) निर्वाचन नियमों के नियम 3 के उपबंधों के अनुसार ‘निर्वाचन क्षेत्र’ बनाने के लिए।
(ख) उक्त नियमों के नियम 4(1) के उपबंधों के अनुसार इस प्रकार बनाए गये ‘निर्वाचन क्षेत्रों’ को अधिसूचित करने के लिए।
(ग) निर्वाचन नियमों के नियम 4 (2) के उपबंधों के अनुसार निर्वाचन क्षेत्रों को बनाये जाने के सम्बन्ध में आक्षेप प्राप्त करने तथा समस्त ऐसे आक्षेपों को अपने सूचना पट्ट पर लगवाने तथा उसके पश्चात् नियम 3 के अधीन तैयार किए गये निर्वाचन क्षेत्रों के समस्त विवरणों के साथ उन्हें राज्य सरकार के पास विचारार्थ निर्णय एवं अन्तिम रूप से निर्णीत करने के लिए राज्य सरकार के पास भेजने तथा उक्त नियमों के नियम 4 (3) एवं नियम 4 (4) के अनुसार निर्वाचन क्षेत्रों के अन्तिम रूप से बनाए जाने को अधिसूचित करने के लिए।
3. अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और पिछड़े वर्गों तथा महिलाओं के लिए भी आरक्षित रखे जाने वाले स्थानों एवं पदों का अवधारण करने के सम्बन्ध में उपखण्ड अधिकारी राजस्थान काश्तकारी अधिनियम, 1955 ( 1955 का अधिनियम सं. (3) के अन्तर्गत यथा परिभाषित के ‘स्थानों’ का अवधारण करने के लिए
अधिनियम की धारा 15 एवं नियमों के अध्याय-11 के उपबन्धों के अनुसार अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों, पिछड़े वर्गों व महिलाओं के लिए आरक्षित किये जाने वाले पंचों के स्थानों का अवधारण करने के लिए
कलक्टर
अधिनियम की धारा 15 एवं 16 तथा नियमों के अध्याय 2 के उपबंधों के अनुसार अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों, पिछड़े वर्गों तथा महिलाओं के लिए आरक्षित किये जाने वाले पंचायत समितियों एवं जिला परिषदों के सदस्यों के ‘स्थानों’ एवं सरपंचों एवं प्रधानों के पदों का अवधारण करने के लिए।
(अधिसूचना संख्या एक. 4(8) आर.डी.पी./94/3194 दिनांक 2-9-1994)
99. सरकार द्वारा अधिकारियों और कर्मचारिवृन्द की नियुक्ति :- पंचायतों के प्रशासन के सम्बन्ध में ऐसे कृत्यों के निर्वहन के लिए, जो इस अधिनियम द्वारा उपबंधित हैं या इसके अधीन विहित किये जायें, राज्य सरकार, पंचायतों के लिए किसी प्रभारी अधिकारी को ऐसे पदाभिधान से, जो वह समय-समय पर अधिसूचित करे और ऐसे अन्य अधीनस्थ अधिकारियों और कर्मचारिवृन्द को नियुक्त कर सकेगी, जिन्हें राज्य सरकार आवश्यक समझे।
100. राज्य सरकार द्वारा निरीक्षण और जाँच राज्य सरकार या राज्य सरकार द्वारा इस निमित्त सामान्यतः या विशिष्टतः प्राधिकृत कोई भी अन्य अधिकारी- (क) किसी पंचायती राज संस्था के स्वामित्वाधीन या उसके द्वारा उपयोग में ली जा रही या अधिमुक्त किसी भी स्थावर सम्पत्ति या ऐसी पंचायती राज संस्था के निदेशाधीन चालू कार्य का निरीक्षण कर या करवा सकेगा;
(ख) किसी पंचायती राज संस्था के कब्जे में की या उसके नियंत्रणाधीन किसी पुस्तक या दस्तावेज को किसी लिखित आदेश द्वारा मँगा सकेगा और उसका निरीक्षण कर सकेगा;
(ग) इसी प्रकार किसी पंचायती राज संस्था से ऐसी पंचायती राज संस्था की कार्यवाहियों या कर्त्तव्यों से सम्बन्धित ऐसे विवरण, रिपोर्ट या दस्तावेजों की प्रतियाँ प्रस्तुत करने की अपेक्षा कर सकेगा जो वह उचित समझे;
(घ) किसी पंचायती राज संस्था के विचार के लिए ऐसा कोई सम्प्रेक्षण लेखबद्ध कर सकेगा जिसे वह ऐसी पंचायती राज संस्था की कार्यवाहियों और कर्त्तव्यों के सम्बन्ध में समुचित है; और
(ङ) किसी पंचायती राज संस्था के किसी भी सदस्य, अध्यक्ष या उपाध्यक्ष के विरुद्ध ऐसी पंचायती राज संस्था से सम्बन्धित किसी विषय के सम्बन्ध में कोई जाँच संस्थित कर सकेगा।
101. किसी पंचायती राज संस्था की सीमाओं में परिवर्तन :- (1) राज्य सरकार या तो स्वप्रेरणा से या इस निमित्त किये गये निवेदन पर विहित रीति से प्रकाशित एक मास के नोटिस के पश्चात् किसी भी समय, और राजपत्र में अधिसूचना द्वारा-
(क) किसी भी ऐसे सम्पूर्ण स्थानीय क्षेत्र या उसके भाग को, जो किसी नगरपालिका की सीमा के भीतर सम्मिलित है, कोई पंचायत सर्किल घोषित कर सकेगी या
(ख) किसी भी ऐसे स्थानीय क्षेत्र या उसके किसी भाग को या, यथास्थिति, किसी अन्य पंचायत सर्किल की सीमाओं के भीतर सम्मिलित किसी भी स्थानीय क्षेत्र को किसी पंचायत सर्किल में सम्मिलित कर सकेगी या
(ग) किसी पंचायत सर्किल की सीमाओं को, एक पंचायत सर्किल का किसी अन्य पंचायत
सर्किल में समामेलन करके या किसी पंचायत सर्किल को दो या अधिक पंचायत सर्किलों में विभाजित करके, अन्यथा परिवर्तित कर सकेगी या
(घ) किसी पंचायत सर्किल से किसी सम्पूर्ण स्थानीय क्षेत्र या उसके भाग को, चाहे उसका कोई ग्रामीण क्षेत्र होना समाप्त होने पर या यथास्थिति, उसके किसी अन्य पंचायत सर्किल की सीमाओं के भीतर सम्मिलित किये जाने के परिणामस्वरूप, अपवर्जित कर सकेगी।
(2) उप-धारा (1) के अधीन कोई भी कार्रवाई किये जाने पर ज्य सरकार, इस अधिनियम या तत्समय प्रवृत्त किसी भी अन्य विधि में किसी बात के होने पर भी राजपत्र में प्रकाशित किसी आदेश द्वारा, निम्नलिखित के लिए उपबंध करेगी, अर्थात् :-
(क) कि, उस उप-धारा के खण्ड (क) के अधीन आने वाले किसी मामले में, किसी पंचायत सर्किल के रूप में घोषित स्थानीय क्षेत्र के लिए एक पंचायत की स्थापना या (ख) कि, उस उप-धारा के खण्ड
(ख) के अधीन आने वाले किसी मामले में, अतिरिक्त स्थानीय क्षेत्र के लिए सदस्यों का निर्वाचन; या
(ग) कि, उस उप-धारा के खण्ड (ग) के अधीन आने वाले किसी मामले में विद्यमान पंचायतों का विघटन और नयी पंचायतों का गठन, नियत दिन से छह मास की कालावधि के भीतर-भीतर इस अधिनियम के उपबंधों के अनुसार किया जायेगा; या
(घ) कि, खण्ड (घ) के अधीन आने वाले किसी मामले में, पंचायत विघटित हो जायेगी या यथास्थिति, वे सदस्य जो राज्य सरकार की राय में, पंचायत सर्किल से अपवर्जित स्थानीय क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करते हैं, हटाये हुए माने जायेंगे
परन्तु जब तक खण्ड (क) या, यथास्थिति, खण्ड (ग) के अधीन कोई पंचायत या कोई नयी पंचायत स्थापित नहीं की जाती है, पंचायत की समस्त शक्तियों और कर्त्तव्यों का प्रयोग और पालन ऐसे प्रशासक द्वारा किया जायेगा जो राज्य सरकार द्वारा इस निमित्त नियुक्त किया जाये :
परन्तु यह और कि पंचायत का कोई भी कार्य खण्ड (ख) में निर्दिष्ट सदस्यों की किसी भी रिक्ति के कारण से अविधिमान्य नहीं समझा जायेगा।
(3) किसी नगरपालिका के किसी भी स्थानीय क्षेत्र का अपवर्जन हो जाने पर और उसके उप-धारा (1) के अधीन पंचायत सर्किल के रूप में घोषित कर दिये जाने पर था, यथास्थिति, उसमें सम्मिलित कर लिये जाने पर-
(क) ऐसा क्षेत्र नगरपालिका नहीं रह जायेगा;
(ख) नगरपालिका के इस प्रकार घोषित या किसी पंचायत सर्किल में सम्मिलित, क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करने वाले बोर्ड के सदस्य अपने-अपने पद रिक्त कर देंगे किन्तु इससे ऐसे क्षेत्र के लिए गठित की जाने वाली पंचायत या, यथास्थिति, उस पंचायत, जिसके क्षेत्र में ऐसा क्षेत्र सम्मिलित किया गया है, के लिए गठित की जाने वाली पंचायत के लिए निर्वाचन की उनकी पात्रता पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ेगा;
(ग) किसी पंचायत के रूप में इस प्रकार घोषित नगरपालिका में निहित समस्त आस्तियाँ और उसके विरुद्ध विद्यमान समस्त दायित्व या जहाँ नगरपालिका का केवल कोई भाग पंचायत में सम्मिलित किया गया है या पंचायत के रूप में घोषित किया गया है वहाँ ऐसी आस्तियों और दायित्वों का ऐसा भाग, जो राज्य सरकार निर्दिष्ट करे, ऐसे क्षेत्र के लिए घोषित पंचायत में या ऐसी पंचायत में जिसमें नगरपालिका का ऐसा क्षेत्र सम्मिलित किया गया है, न्यागत होगा;
(घ) जब तक इस अधिनियम के अधीन नये नियम, अधिसूचनाएँ, आदेश और उप-विधियाँ बनायी या जारी नहीं की जातीं और जब तक राज्य सरकार अन्यथा निदेश नहीं दे देती, तब तक वे समस्त नियम, अधिसूचनाएँ आदेश और उप-विधियों जो
(i) उस पंचायत पर, जिसमें ऐसा क्षेत्र सम्मिलित किया जाता है; और
(ii) जहाँ कोई सम्पूर्ण नगरपालिका या उसका कोई भाग पंचायत घोषित कर दिया जाता है वहाँ उस पंचायत समिति के क्षेत्र पर जो सम्बन्धित क्षेत्र के ऐसी पंचायत समिति के खण्ड में पड़ने के कारण पंचायत में क्षेत्र के रूप में इस प्रकार घोषित क्षेत्र पर अधिकारिता रखेगी: लागू है. इस प्रकार सम्मिलित या घोषित किये गये क्षेत्र पर लागू बनी रहेंगी
(ङ) किसी नगरपालिका के किसी भी क्षेत्र के पंचायत में सम्मिलित किये जाने से या किसी नगरपालिका के पंचायत के रूप में घोषित किये जाने से इस प्रकार स्थापित पंचायत ऐसे कर उद्गृहीत करेगी या करती रहेगी जो इस अधिनियम के अधीन विधिपूर्वक अधिरोपित किये जाते हैं;
(च) ऐसा कोई भी क्षेत्र राजस्थान नगरपालिका अधिनियम, 1959 (1959 का राजस्थान अधिनियम (38) के अधीन बनाये गये समस्त नियमों, अधिसूचनाओं, आदेशों, और उपविधियों के अध्यधीन होना बंद हो जायेगा; और
(छ) ऐसी पंचायत, जिसमें ऐसा क्षेत्र सम्मिलित किया जाता है या ऐसी पंचायत, जो ऐसे क्षेत्र के लिए घोषित की जाती है और क्रमशः ऐसे खंड और जिले की पंचायत समिति और जिला परिषद्, जिसमें इस प्रकार सम्मिलित या घोषित किया गया क्षेत्र आता है. ऐसे क्षेत्र पर अधिकारिता का प्रयोग करेगी और ऐसी नगरपालिका, जिसमें ऐसा क्षेत्र सम्मिलित था या यथास्थिति, ऐसी नगरपालिका, जो ऐसे क्षेत्र के लिए स्थापित की गयी थी. उसमें कृत्य करना बंद कर देगी।
(4) जब कोई स्थानीय क्षेत्र पंचायत नहीं रहे और किसी अन्य स्थानीय प्राधिकरण की अधिकारिता की स्थानीय सीमा में सम्मिलित कर लिया जाये तो पंचायत निधि और पंचायत में निहित अन्य सम्पत्ति और अधिकार ऐसे अन्य स्थानीय प्राधिकरण में निहित हो जायेंगे और पंचायत के दायित्व ऐसे स्थानीय प्राधिकरण के दायित्व हो जायेंगे।
(5) जब कोई स्थानीय क्षेत्र किसी एक पंचायत सर्किल से अपवर्जित कर दिया जाये और किसी अन्य पंचायत सर्किल में सम्मिलित कर दिया जाये तो प्रथमतः वर्णित सर्किल की पंचायत में निहित पंचायत निधि और अन्य सम्पत्ति अन्य पंचायत में निहित हो जायेगी और उसके दायित्वों के ऐसे प्रभाग अन्य पंचायत के दायित्व बन जायेंगे जो राज्य सरकार दोनों पंचायतों से परामर्श के पश्चात् राज-पत्र में अधिसूचना द्वारा घोषित करे : परन्तु इस उप-धारा के उपबंध ऐसे किसी भी मामले पर लागू नहीं होंगे, जिसमें राज्य सरकार की राय में, परिस्थितियाँ पंचायत निधि या सम्पत्तियों या दायित्वों के किसी भी प्रभाग के अंतरण को अनपेक्षित बना दें।
[5क उपधारा (1) के अधीन की गई कार्यवाही के परिणामस्वरूप या अन्यथा जब ऐसा करना आवश्यक समझा जाये तो राज्य सरकार किसी पंचायत समिति या किसी जिला परिषद् क्षेत्र की सीमाओं को परिवर्तित कर सकेगी और परिवर्तन के ऐसे प्रत्येक मामले में पूर्वगामी उप धाराओं में अन्तर्विष्ट उपबंध आवश्यक परिवर्तनों सहित लागू होंगे। ]
(6) राज्य सरकार, पूर्वगामी उप-धारा के प्रयोजनों के लिए ऐसे आदेश और निदेश दे सकेगी, जो वह आवश्यक समझे या
(7) इस धारा में जैसा अन्यथा उपबंधित है उसके सिवाय इसके उपबंध इस अधिनियम राजस्थान नगरपालिका अधिनियम, 1959 (1959 का राजस्थान अधिनियम 38 ) या तत्समय प्रवृत्त किसी भी अन्य विधि में अन्तर्विष्ट किसी बात के होने पर भी प्रभावी होंगे।
स्पष्टीकरण इस धारा में “नियत दिन” से वह दिन अभिप्रेत है, जिससे उप-धारा (1) में निर्दिष्ट कोई परिवर्तन होता है।
(राजस्थान राजपत्र भाग 4 (क) के पृष्ठ 321 पर अधिनियम संख्या 23 दिनांक 6-10-94 द्वारा अन्तःस्थापित तथा 26/07/1994 से प्रभावी)
102. नियम बनाने की शक्ति (1) राज्य सरकार राजपत्र अधिसूचना द्वारा इस अधिनियम त करने के लिए इस अधिनियम से संगत नियम बना सकेगी।
(2) विशिष्टत और पूर्वापर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना ऐसे नियम निम्नलिखित के लिए बनाये –
(क) सम्पूर्ण राजस्थान राज्य या उसके किसी भाग के लिए या समस्त या किसी भी पंचायती राजसंस्था के लिए (ख) सभी विषय के लिए उपबंध करने के लिए, जिसके लिए इस अधिनियम के द्वारा या अधीनस्य रूप से उपबंध करने की शक्ति राज्य सरकार को प्रदत्त की गयी है;
(ग) इस अधिनियम के उपबंधों को कार्य करने से सम्बन्धित किसी भी विषय में पंचायती राज संस्था के और राज्य सरकार के कर्मचारियों और प्राधिकारियों के मार्गदर्शन के लिए और
(घ) इस अधिनियम के अधीन जारी किये गये किसी भी दस्तावेज के या इस अधिनियम के अधीन या प्रयोजन के लिए रखे गये मी अभिलेख के निरीक्षण और तलाशी के लिए और ऐसे दस्तावेज या अभिलेख की प्रतियाँ या उनके उद्धरण देने के लिए फीस उद्गृहीत करने के लिए और ऐसी फीस के मापमान के लिए उपबंध करने के लिए।
(3) इस धारा के अधीन बनाये गये समस्त नियम उनके इस प्रकार बनाये जाने के पश्चात् यथाशक्य शीघ्र राज्य विधान मण्डल के सदन के समक्ष जब वह सत्र में हो, चौदह दिन से अन्यून की किसी कालावधि के लिए, जो एक सत्र या दो क्रमवर्ती सत्रों में समाविष्ट हो सकेगी, रखे जायेंगे और यदि उस सत्र के जिसमें इस प्रकार रखे गये है, या उसके ठीक अगले सत्र के अवसान से पूर्व सदन ऐसे नियमों में कोई उपान्तरण करता है या यह संकल्प करता है कि ऐसे कोई नियम नहीं बनाये जाने चाहिए तो ऐसे नियम उसके पश्चात् केवल ऐसे उपान्तरित रूप में प्रभावी होंगे या यथास्थिति, कोई प्रभाव नहीं रखेंगे तथापि ऐसे किसी उपान्तरण या बातिलकरण से उसके अधीन पूर्व में की गयी किसी भी बात की विधिमान्यता पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ेगा।
103. जिला परिषद् की उप विधियों बनाने की शक्ति :- (1) जिला परिषद् किसी भी पंचायत के लिए इस अधिनियम और तदधीन बनाये गये नियमों से सुसंगत उपविधियाँ, ऐसी पंचायत की अधिकारिता के भीतर निवास करने वाले व्यक्तियों के स्वास्थ्य, सुरक्षा और सुविधा को प्रोन्नत करने और बनाये रखने के प्रयोजनार्थ और इस अधिनियम के अधीन पंचायतों के प्रशासन को और आगे बढ़ाने के लिए, बना सकेगी और जब राज्य सरकार द्वारा अपेक्षा की जाये तो बनायेगी।
(2) इस धारा के अधीन बनायी गयी समस्त उप-विधियों राज पत्र में प्रकाशित की जायेंगी।
104. पंचायतों की उप-विधियों विरचित करने की शक्ति :- (1) इस अधिनियम और तदधीन बनाये गये नियमों के अध्यधीन रहते हुए कोई पंचायत धारा 103 के अधीन बनायी गयी उप-विधियों से सुसंगत कोई उप-विधियाँ-
(क) किसी भी ऐसे स्रोत से, जिससे स्वास्थ्य को खतरा होने की सम्भावना हो, जल को पीने के प्रयोजनार्थ हटाने या उपयोग में लेने को प्रतिषिद्ध करने के लिए और ऐसी कोई भी बात करने से प्रतिषिद्ध करने के लिए जिससे पेयजल के किसी भी स्रोत के दूषित होने की भावना हो;
(ख) किसी भी नाली या परिसर से किसी सार्वजनिक सड़क पर या किसी नदी, तालाब, पोखर कुएँ या किसी भी अन्य स्थान में जल के निस्तारण को प्रतिषिद्ध या विनियमित करने के लिए: (ग) सार्वजनिक सड़क और पंचायत की सम्पत्ति को होने वाली क्षति को निवारित करने के लिए;
(घ) अपने पंचायत सर्किल में स्वच्छता, मल – सफाई और नाली प्रणाली को विनियमित करने के लिए:
(ङ) दुकानदारों या अन्य व्यक्तियों द्वारा सार्वजनिक सड़क या अन्य स्थानों के उपयोग को प्रतिषिद्ध और विनियमित करने के लिए और सार्वजनिक सड़कों पर बाजार-करों के संग्रहण को विनियमित करने के लिए;
(च) उस रीति को विनियमित करने के लिए जिससे पोखर, तालाब, चह-बच्चे (सैसपूल्स), चरागाह, खेल के मैदान, खाद के गड्ढे, शवों के निर्वर्तन की भूमि और स्नान के स्थान संधारित किये और उपयोग में लिये जायेंगे:
(छ) मृत पशुओं के शवों के निर्वर्तन को विनियमित करने के लिए;
(ज) मांस या मछली और मदिरा के विक्रय के लिए उपयोग के स्थानों को विनियमित करने के लिए:
विरचित कर सकेगी।
(2) उप-धारा (1) के अधीन पंचायत द्वारा विरचित की जाने वाली उप विधियों का प्रारूप विहित रीति से प्रकाशित किया जायेगा और उस पर प्राप्त किन्हीं भी आक्षेपों पर पंचायत की बैठक में विचार किया जायेगा, जिसके पश्चात् उप-विधियों, उन पर प्राप्त आक्षेपों, यदि कोई हो, और उन पर लिये गये विनिश्चयों सहित जिला परिषद् को प्रस्तुत की जायेंगी। जिला परिषद् द्वारा मंजूर की गयी उप-विधियाँ उनका राज पत्र में प्रकाशन होने पर प्रवृत्त होंगी।
105, पंचायत समिति और जिला परिषद् की उप-विधियों बनाने की शक्ति :- (1) कोई पंचायत समिति या जिला परिषद् समय-समय पर उन प्रयोजनों को क्रियान्वित करने के लिए, जिनके लिए यह गठित की गयी है, ऐसी उपविधियाँ बना सकेगी जो इस अधिनियम और तदधीन बनाये गये नियमों के उपबन्धों से असंगत न हो।
(2) किसी पंचायत समिति या जिला परिषद् द्वारा बनायी गयी कोई भी उप-विधियों तब तक प्रभावी नहीं होंगी जब तक वे राज्य सरकार द्वारा गंजूर न कर दी जायें।
(3) राज्य सरकार द्वारा मंजूर की गयी उपविधियाँ उनका राज पत्र में प्रकाशन होने पर प्रवृत्त होंगी।
106. नियमों और उप-विधियों का अतिलंघन :- इस अधिनियम के अधीन कोई नियम या उप-विधि बनाते समय नियम या उप-विधि बनाने वाला प्राधिकारी यह भी उपबंध कर सकेगा कि उसका कोई भंग ऐसे जुर्माने से, जो दो सौ रुपये तक का हो सकेगा और जब भंग जारी रहने वाला हो तो ऐसे और जुर्माने से, जो प्रथम दोषसिद्धि की तारीख के पश्चात् के उस प्रत्येक दिन के लिए, जिसके दौरान अपराधी को अपराध किया हुआ साबित किया जाता है, दस रुपये तक का हो सकेगा, दण्डनीय होगा।
107. विवाद- (1) यदि दो पंचायती राज संस्थाओं के बीच या किसी एक पंचायती राज संस्था और किसी भी स्थानीय प्राधिकरण के बीच कोई विवाद खड़ा हो तो उसे राज्य सरकार को निर्देशित किया जायेगा।
(2) ऐसे विवाद पर राज्य सरकार का विनिश्चय अन्तिम होगा और उसे किसी भी सिविल न्यायालय में किसी भी वाद या अन्य कार्यवाहियों के जरिये प्रश्नगत नहीं किया जायेगा।
Rajasthan Panchayati Raj Act 1994 in Hindi
अध्याय 4क गांव के आबादी क्षेत्र का विनियमन
107क. भूमि के उपयोग में परिवर्तन पर प्रतिबंध और भूमि के उपयोग में परिवर्तन की अनुमति देने के लिए राज्य सरकार की शक्ति – (1) कोई भी व्यक्ति किसी गांव के किसी आबादी क्षेत्र में स्थित किसी भी भूमि का उपयोग या उपयोग की अनुमति उस उद्देश्य के अलावा अन्य उद्देश्य के लिए नहीं करेगा जिसके लिए ऐसी भूमि मूल रूप से राज्य सरकार, किसी पंचायत द्वारा किसी व्यक्ति को आवंटित या बेची गई थी, किसी भी अन्य स्थानीय प्राधिकरण या किसी अन्य निकाय या प्राधिकरण को किसी भी कानून के अनुसार, या विकास योजना के तहत निर्दिष्ट के अलावा, जहां कहीं भी यह प्रचालन में है।
(2) पूर्वोक्त रूप से आवंटित या बेची नहीं गई और उप-धारा (1) के तहत कवर नहीं की गई किसी भी भूमि के मामले में, कोई भी व्यक्ति गांव के आबादी क्षेत्र में स्थित ऐसी किसी भी भूमि का उपयोग या उपयोग की अनुमति अन्य उद्देश्य के लिए नहीं देगा। जिसके लिए ऐसी भूमि का उपयोग राजस्थान पंचायती राज (तीसरा संशोधन) अधिनियम, 2015 (अधिनियम संख्या 2015) के प्रारंभ होने पर या उससे पहले किया जा रहा था।
(3) उप-धारा (1) या उप-धारा (2) में निहित किसी भी बात के होते हुए भी, राज्य सरकार या उसके द्वारा अधिकृत कोई अधिकारी या प्राधिकरण, आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, ऐसी किसी भी भूमि के मालिक या धारक को अनुमति दे सकता है। उसके उपयोग में परिवर्तन करने के लिए, यदि वह सार्वजनिक हित में ऐसा करने से संतुष्ट है / ऐसी दरों पर रूपांतरण शुल्क के भुगतान पर और पड़ोस से आपत्तियां आमंत्रित करने और सुनने के बाद इस तरह से उपयोग में निम्नलिखित परिवर्तनों के संबंध में निर्धारित किया जा सकता है , अर्थात्:-
(i) आवासीय से वाणिज्यिक या किसी अन्य उद्देश्य के लिए; या
(ii) वाणिज्यिक से किसी अन्य उद्देश्य के लिए; या
(iii) औद्योगिक से वाणिज्यिक या किसी अन्य उद्देश्य से; या
(iv) सिनेमा से लेकर व्यावसायिक या किसी अन्य उद्देश्य; या
(v) होटल से वाणिज्यिक या किसी अन्य उद्देश्य के लिए; या
(vi) पर्यटन से लेकर वाणिज्यिक या किसी अन्य उद्देश्य; या
(vii) संस्थागत से वाणिज्यिक या किसी अन्य उद्देश्य के लिए:
बशर्ते कि विभिन्न क्षेत्रों के लिए और विभिन्न उद्देश्यों के लिए रूपांतरण शुल्क की दरें भिन्न हो सकती हैं।
(4) जहां राज्य सरकार या उसके द्वारा उप-धारा (3) के तहत अधिकृत कोई अधिकारी या प्राधिकरण संतुष्ट है कि जिस व्यक्ति को इस धारा के तहत अनुमति या नियमितीकरण के लिए आवेदन करना चाहिए था, उसने आवेदन नहीं किया है और ऐसी अनुमति दी जा सकती है दी गई है या भूमि के उपयोग को नियमित किया जा सकता है, तो वह उचित नोटिस के बाद रूपांतरण शुल्क निर्धारित करने के लिए आगे बढ़ सकता है और पार्टी या पार्टियों को सुनवाई कर सकता है और निर्धारित किए जा सकने वाले आरोप पंचायत के कारण हो जाएंगे और उप-धारा (जी) के तहत वसूली योग्य होंगे। )
(5) इस प्रकार वसूल किए गए परिवर्तन शुल्क को पंचायत की निधि में जमा किया जाएगा।
(6) इस धारा के तहत प्रभार भूमि के संबंध में ऐसे शुल्कों का भुगतान करने के लिए उत्तरदायी व्यक्ति के हित पर पहला प्रभार होगा, जिसका उपयोग बदल दिया गया है, और भू-राजस्व के बकाया के रूप में वसूली योग्य होगा।
107ख. उप-विभाजन या भूखंडों के पुनर्गठन के लिए अनुमति लेने की बाध्यता – (1) कोई भी व्यक्ति राज्य सरकार या उसके द्वारा अधिकृत किसी अधिकारी या प्राधिकरण की पूर्व अनुमति के बिना, सरकारी राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, किसी गांव के आबादी क्षेत्र में स्थित भूमि के भूखंड को उप-विभाजित या पुनर्गठित नहीं करेगा।
(2) उप-धारा (1) के तहत अनुमति इस तरह के शुल्क के भुगतान पर और ऐसे नियमों और शर्तों के अधीन दी जाएगी, जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है।
(3) इस धारा के तहत वसूल किए गए शुल्क को पंचायत की निधि में जमा किया जाएगा।
(4) इस धारा के तहत शुल्क भूमि, उप-विभाजन या पुनर्गठन के संबंध में ऐसे शुल्क का भुगतान करने के लिए उत्तरदायी व्यक्ति के हित पर पहला शुल्क होगा, और भूमि राजस्व के औसत के रूप में वसूली योग्य होगा .
107ग. कुछ भूमियों के पट्टे की मंजूरी – (1) कोई भी व्यक्ति जिसके पास राज्य सरकार या पंचायत या किसी अन्य स्थानीय प्राधिकरण द्वारा जारी पट्टा या लाइसेंस के अलावा किसी गांव के आबादी क्षेत्र के भीतर किसी भी भूमि का वैध कब्जा है, ऐसे के संबंध में निर्धारित तरीके से पंचायत से भूमि का पट्टा प्राप्त कर सकता है
(2) जहां उप-धारा (1) के तहत आवेदन दायर किया जाता है, वहां पंचायत सामान्य रूप से जनता से निर्धारित तरीके से आपत्तियां आमंत्रित करेगी और ऐसे आवेदन के खिलाफ आपत्ति दर्ज करने वाले सभी व्यक्तियों और आवेदक को निर्धारित तरीके से सुनवाई करेगी।
(3) यदि, उप-धारा (2) के तहत आपत्ति दर्ज कराने वाले व्यक्तियों और आवेदक को सुनने के बाद, पंचायत संतुष्ट है कि आवेदक इस धारा के तहत पट्टा प्राप्त करने का हकदार है, तो वह ऐसे व्यक्ति को ऐसी भूमि का पट्टा दे सकता है निर्धारित प्रपत्र और तरीके से आवेदक द्वारा भुगतान पर ऐसी फीस या शुल्क जो निर्धारित किया जा सकता है।
(4) उप-धारा (3) के तहत दिया गया पट्टा उन सभी वाचाओं और भारों के अधीन होगा जो भूमि से जुड़े थे और ऐसे पट्टा के अनुदान से ठीक पहले मौजूद थे।
107घ. कुछ भूमि का निपटान – (I) राजस्थान भू-राजस्व अधिनियम, 195G (195G का अधिनियम संख्या 15) की धारा 92 के तहत आबादी के विकास के लिए अलग रखी गई कोई नजूल भूमि या भूमि उक्त अधिनियम की धारा 102-ए के तहत किसी पंचायत के निपटान में रखी गई है राज्य सरकार द्वारा समय-समय पर निर्धारित शर्तों और प्रतिबंधों के अधीन पंचायत द्वारा निपटाया जाएगा और समय-समय पर निर्धारित किया जा सकता है।
(2) उप-धारा (1) में किसी भी बात के होते हुए भी, यदि राज्य सरकार संतुष्ट है कि ऐसा करना जनहित में समीचीन है, तो वह आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना द्वारा निर्देश दे सकती है कि उक्त उप में निर्दिष्ट कोई भी भूमि -अनुभाग या उसके किसी भाग का निपटान राज्य सरकार के ऐसे अधिकारी द्वारा इस तरह की अधिसूचना में निर्दिष्ट नियमों और शर्तों के अधीन किया जाएगा।
107ङ. आवंटन, बिक्री या अन्य हस्तांतरण एक निर्दिष्ट उपयोग के लिए किया जाना – राजस्थान पंचायती राज (तीसरा संशोधन) अधिनियम, 2015 (2015 का अधिनियम संख्या 28) के लागू होने के बाद गांव के आबादी क्षेत्र में भूमि का प्रत्येक आवंटन, बिक्री या अन्य हस्तांतरण निर्दिष्ट उपयोग के लिए किया जाएगा और ऐसा उपयोग स्पष्ट रूप से किया जाएगा और इस तरह के आवंटन, बिक्री या अन्य हस्तांतरण का सबूत देने वाले पट्टा या अन्य दस्तावेज में अनिवार्य रूप से उल्लेख किया जाना चाहिए।
107च. पंचायत आबादी की जमीन का रिकार्ड तैयार किया जाना और संधारित किया जाना – प्रत्येक पंचायत पंचायत क्षेत्र के भीतर स्थित आबादी भूमि का अभिलेख ऐसी रीति से और ऐसे प्रारूप में तैयार करेगी जो विहित किया जाए।
107छ. इस अध्याय का अध्यारोही प्रभाव होना – इस अध्याय के प्रावधान इस अधिनियम में या राजस्थान भू-राजस्व अधिनियम, 195जी (1956 का अधिनियम संख्या 15) या किसी अन्य राजस्थान कानून में कहीं भी निहित होने के बावजूद प्रभावी होंगे।
107ज. व्यावृत्ति – इस अध्याय की कोई भी बात राजस्थान काश्तकारी अधिनियम, 1955 (1955 का अधिनियम संख्या 3) की धारा 31 द्वारा अभिधारियों को एक गांव की आबादी में प्रभार से स्वतंत्र आवासीय घर के लिए एक जगह रखने के अधिकार को किसी भी तरह से प्रभावित, छीन या कम नहीं करेगी।
व्याख्या – इस अध्याय के प्रयोजनों के लिए-
(i) “विकास योजना” से एक स्थानिक योजना अभिप्रेत है, चाहे उसे किसी भी नाम से जाना जाए;
(ii) “आबादी”, आबादी क्षेत्र या “आबादी भूमि” का वही अर्थ होगा जो उन्हें राजस्थान भू-राजस्व अधिनियम, 1956 (1956 का अधिनियम संख्या 15) की धारा 103 के खंड (बी) में दिया गया है; तथा
(iii) “नजूल भूमि” का वही अर्थ होगा जो राजस्थान भू-राजस्व अधिनियम, 1956 (1956 का अधिनियम संख्या 15) की धारा 3 के खंड (ख) में दिया गया है।
Rajasthan Panchayati Raj Act 1994 in Hindi
अध्याय 5 प्रकीर्ण
108. सदस्य और अधिकारी लोक सेवक होंगे :- किसी पंचायत राज संस्था और उसकी किसी स्थायी समिति या उप-समिति के सदस्य, अधिकारी और कर्मचारी भारतीय दण्ड संहिता 1860 (1860 का केन्द्रीय अधिनियम 45) की धारा 21 के अर्थान्तर्गत लोक सेवक समझे जायेंगे।
109. पंचायत, पंचायत समिति और जिला परिषद् के विरुद्ध वाद आदि :- (1) किसी पंचायती राज संस्था के विरुद्ध या उसके किसी भी सदस्य, अधिकारी या कर्मचारी के विरुद्ध या किसी पंचायती राज संस्था या उसके किसी भी सदस्य, अधिकारी या कर्मचारी के निदेश के अधीन कार्य कर रहे किसी भी व्यक्ति के विरुद्ध उसकी पदीय हैसियत में इस अधिनियम के अधीन की गयी या किये जाने के लिए तात्पर्यित किसी भी बात के लिए कोई भी वाद या अन्य सिविल कार्यवाही-
(क) तब तक संस्थित नहीं की जायेगी जब तक कि बाद हेतुक आशयित वादी के नाम और निवास स्थान और उस अनुतोष की प्रकृति का, जिसका वह दावा करता है, कथन करने वाला लिखित नोटिस उसके कार्यालय पर परिदत्त कर दिये गये या छोड़ दिये जाने के पश्चात् दो मास समाप्त न हो गये हो, और बाद में, ऐसे प्रत्येक मामले में, यह कथन अंतर्विष्ट होगा कि ऐसा नोटिस इस प्रकार परिदत्त कर दिया गया या छोड़ दिया गया है, या
(ख) यदि वह स्थावर संपत्ति की वसूली के लिए या उसके हक की किसी घोषणा के लिए कोई यदि न हो, तो अभिकथित वाद हेतुक के प्रोद्भूत होने के पश्चात् के छह मास के भीतर से अन्यथा संस्थित नहीं की जायेगी।
(2) उप-धारा (1) में निर्दिष्ट नोटिस, जब वह किसी पंचायत, पंचायत समिति या जिला परिषद् के लिए आशयित हो तो क्रमश: सरपंच, विकास अधिकारी या मुख्य कार्यपालक अधिकारी को सम्बोधित होगा।
110. अपराधों के और पंचायतों को सहायता देने के सम्बन्ध में पुलिस की शक्तियाँ और कर्त्तव्य :- प्रत्येक पुलिस अधिकारी, उसकी जानकारी में आने वाले ऐसे अपराध की, जो इस अधिनियम या तदधीन बनाये गये किसी भी नियम या उप विधि के विरुद्ध किया गया हो, सूचना तत्काल पंचायत को देगा और पंचायत के समस्त पंचों, अधिकारियों और कर्मचारियों को उनके विधिपूर्ण प्राधिकार का प्रयोग करने में सहायता करेगा।
111. पंचायती राज संस्थाओं के सदस्यों, अध्यक्षों और उपाध्यक्षों का दायित्व :- (1) पंचायती राज संस्था का प्रत्येक सदस्य, जिसमें उसका अध्यक्ष या उपाध्यक्ष सम्मिलित है, ऐसा पंचायती राज संस्था के प्रति, जिसका वह ऐसा सदस्य या, यथास्थिति, ऐसा अध्यक्ष या उपाध्यक्ष है, ऐसी पंचायती राज संस्था के किसी भी धन या अन्य सम्पत्ति की हानि, दुरुपयोजन या दुर्व्यय के लिए दायित्वाधीन होगा. यदि ऐसी हानि, दुरुपयोजन या दुर्व्यय ऐसे सदस्य या यथास्थिति, ऐसे अध्यक्ष या उपाध्यक्ष के रूप में पद पर रहते हुए उसकी अपेक्षा या अवचार का सीधा परिणाम हो।
(2) जब कभी, किसी पंचायती राज संस्था द्वारा की गयी शिकायत पर या अन्यथा सक्षम प्राधिकारी की यह राय हो कि किसी भी ऐसे सदस्य या, यथास्थिति, ऐसे अध्यक्ष या उपाध्यक्ष ने पंचायती राज संस्था के किसी धन या सम्पत्ति की हानि, दुरुपयोजन या दुर्व्यय कारित किया है या, किया है तो सक्षम प्राधिकारी सम्बन्धित पदधारी को उसके विरुद्ध किये गये अभिकथनों का नोटिस देगा और उससे उस तारीख और समय पर, जो नोटिस में विनिर्दिष्ट किया जाये. उपस्थित होने और उसके विरुद्ध किये गये अभिकथनों के उत्तर में लिखित कथन फाइल करने की अपेक्षा करेगा।
(3) यदि सदस्य या. यथास्थिति, अध्यक्ष या उपाध्यक्ष, उपस्थित होने पर अपने दायित्व और उसकी रकम को स्वीकार करता है तो सक्षम प्राधिकारी ऐसे सदस्य या, यथास्थिति, ऐसे अध्यक्ष या उपाध्यक्ष से ऐसे दायित्व की रकम की वसूली के लिए आदेश पारित करेगा।
(4) यदि सदस्य या, यथास्थिति, अध्यक्ष या उपाध्यक्ष अपने दायित्व या उसके परिमाण के लिए विवाद करता है तो सक्षम प्राधिकारी या उसके द्वारा प्राधिकृत अधिकारी, अभिकथनों के समर्थन में साक्ष्य अभिलिखित करने के पश्चात् और सम्बन्धित पदधारी को साक्षी की प्रतिपरीक्षा करने और प्रतिरक्षा में साक्ष्य प्रस्तुत करने का अवसर देने के पश्चात् आदेश द्वारा धन या सम्पत्ति की ऐसी हानि, दुर्व्यय या दुरुपयोजन के लिए ऐसे पदधारी के दायित्व के परिमाण और रकम का अवधारण करेगा।
(5) सक्षम प्राधिकारी द्वारा उप-धारा (4) के अधीन किये गये किसी आदेश से व्यथित कोई भी व्यक्ति उस तारीख से, जिसको सक्षम प्राधिकारी द्वारा उसे आदेश से संसूचित किया गया है, तीस दिन के भीतर-भीतर राज्य सरकार को उसकी अपील कर सकेगा और राज्य सरकार हितबद्ध पक्षकारों को सुनवाई का अवसर देने के पश्चात्, आदेश को पुष्ट, उपान्तरित या अपास्त कर सकेगी या मागला सक्षम प्राधिकारी को ऐसी और जाँच, जो वह उचित समझे, करने के लिए प्रेषित कर सकेगी।
(6) वह पंचायती राज संस्था जिसके प्रति ऐसा सदस्य या, यथास्थिति, अध्यक्ष या उपाध्यक्ष दायित्वाधीन है, इस धारा के अधीन की किसी जाँच में सक्षम प्राधिकारी के समक्ष या उप-धारा (5) के अधीन किसी अपील में राज्य सरकार के समक्ष पक्षकार होगी और समझी जायेगी।
(7) इस धारा के अधीन कोई जाँच करने या अपील सुनने वाले सक्षम प्राधिकारी या राज्य सरकार को –
(क) शपथ-पत्रों द्वारा तथ्यों के सबूत:
(ख) किसी व्यक्ति को हाजिर कराने और उसकी शपथ पूर्वक परीक्षा
(ग) दस्तावेजों के प्रस्तुतीकरण और
(घ) कमीशन जारी करने- “के सम्बन्ध में सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 1908 का केन्द्रीय अधिनियम 5) के अधीन की किसी सिविल न्यायालय की शक्तियाँ होगी।
(8) उप-धारा (3) के अधीन वसूल किये जाने के लिए आदिष्ट या उप-धारा (4) के अधीन अवधारित किसी दायित्व की रकम सम्बन्धित पंचायती राज संस्था द्वारा ऐसे सदस्य या, यथास्थिति, ऐसे अध्यक्ष या उपाध्यक्ष से भू-राजस्व की बकाया के रूप में वसूलीय होगी।
(9) किसी भी ऐसे विषय में, जिसका इस धारा के अधीन सक्षम प्राधिकारी या राज्य द्वारा विनिश्चित किया जाना, अवधारित किया जाना या निपटाया जाना अपेक्षित है, किसी सिविल या राजस्व न्यायालय की कोई अधिकारिता नहीं होगी और सक्षम प्राधिकारी या राज्य सरकार द्वारा किये गये किसी भी आदेश को किसी न्यायालय में प्रश्नगत नहीं किया जायेगा।के सम्बन्ध में लागू होते हैं।
112. विधिक प्रतिनिधित्व का वर्जन :- किसी पंचायती राज संस्था के समक्ष की किसी सिविल कार्यवाही का कोई भी पक्षकार, अधिकार के रूप में, विधि व्यवसायी द्वारा प्रतिनिधित्व किये जाने का हकदार नहीं होगा।
113, नोटिस की विधिमान्यता :- इस अधिनियम के अधीन जारी कोई भी नोटिस उसके प्ररूप की त्रुटि या लोप के कारण अविधिमान्य नहीं होगा।
114. पंचायतों द्वारा प्रवेश और निरीक्षण किसी पंचायत का सरपंच और यदि इस निमित :- प्राधिकृत हो तो, उसका कोई भी पंच, अधिकारी या कर्मचारी, किसी भवन या भूमि में या उस पर सहायकों या कर्मकारों के सहित या रहित, निरीक्षण या सर्वेक्षण करने या किसी ऐसे कार्य को, जिसे निष्पादित करने या करने के लिए कोई पंचायत इस अधिनियम या इसके अधीन बनाये गये नियमों या उप-विधियों द्वारा प्राधिकृत है, या जिसका किया या निष्पादित किया जाना किसी पंचायत के लिए इस अधिनियम के या उसके अधीन के नियमों या उप-विधियों के किन्हीं भी प्रयोजनों के लिए या किन्हीं भी उपबन्धों के अनुसार आवश्यक है, करने या निष्पादित करने की दृष्टि से, प्रवेश कर सकेगा
परन्तु – (क) जब इस अधिनियम या इसके अधीन बनाये गये नियमों या उप-विधियों में अन्यथा अभिव्यक्त रूप से उपबन्धित हो, तब के सिवाय कोई भी ऐसा प्रवेश सूर्यास्त और सूर्योदय के बीच में नहीं किया जायेगा;
(ख) जब इस अधिनियम या इसके अधीन बनाये गये नियमों या उप-विधियों में अन्यथा अभिव्यक्त रूप से उपबन्धित हो, तब के सिवाय, ऐसे किसी भी भवन में, जो मानव निवास के रूप में उपयोग में लिया जाता है, उसके अधिभोगी की सहमति के सिवाय और उक्त अधिभोगी को ऐसा प्रवेश करने के आशय की पूर्व सूचना दिये बिना प्रवेश नहीं किया जायेगा;
(ग) प्रत्येक स्थिति में पर्याप्त सूचना, महिलाओं के लिए काम में लिए जाने वाले किसी भी खण्ड के निवासियों को परिसर में के किसी ऐसे भाग में, जहाँ उनकी एकान्तता में विघ्न न पड़े, चले जाने में समर्थ बनाने के लिए तब भी दी जायेगी जब किसी परिसर में सूचना दिये बिना अन्यथा भी प्रवेश किया जा सकता हो; और
(घ) प्रवेश के परिसर के अधिभोगियों की सामाजिक और धार्मिक प्रथाओं का सदैव सम्यक् सम्मान किया जायेगा।
115. प्रत्येक जनगणना के पश्चात् स्थानों का अवधारण :- प्रत्येक जनगणना के आंकड़ों का प्रकाशन होने पर किसी पंचायती राज संस्था के स्थानों की संख्या, राज्य सरकार द्वारा, सम्बन्धित पंचायती राज संस्था के क्षेत्र की उस जनसंख्या के आधार पर अवधारित की जायेगी, जो उस जनगणना में अभिनिश्चित की गई है परन्तु यथापूर्वीक संख्या के अवधारण से, सम्बन्धित पंचायती राज संस्था की तब की संरचना पर तब तक कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा जब तक उसने उस समय पदासीन निर्वाचित सदस्यों की पदावधि समाप्त नहीं हो जाती।
116. साधारण निर्वाचनों के प्रयोजनों के लिए यानों इत्यादि की अध्यपेक्षा :- (1) यदि कलक्टर को ऐसा प्रतीत हो कि इस अधिनियम के अधीन किये जाने वाले साधारण निर्वाचनों के सम्बन्ध में कोई भी यान, जलयान या पशु किसी भी मतदान केन्द्र से या उस तक मत पेटियों के परिवहन के, या ऐसे निर्वाचन के किये जाने के दौरान व्यवस्था बनाये रखने के लिए पुलिस बल के सदस्यों के परिवहन के, या किसी ऐसे निर्वाचन के सम्बन्ध में किन्हीं कर्त्तव्यों के पालन के लिए अधिकारियों या अन्य व्यक्तियों के परिवहन के प्रयोजनार्थ आवश्यक है या आवश्यक होना संभाव्य है तो कलक्टर लिखित आदेश द्वारा ऐसा यान, जलयान, या यथास्थिति, पशु की अध्यपेक्षा कर सकेगा और ऐसे और आदेश कर सकेगा जो उसे अध्यपेक्षा किये जाने के सम्बन्ध में आवश्यक या समीचीन प्रतीत हो परन्तु ऐसे किसी भी यान, जलयान या पशु की, जो किसी अभ्यर्थी या उसके अभिकर्ता के द्वारा ऐसे अभ्यर्थी के निर्वाचन के सम्बन्ध में किसी भी प्रयोजन के लिए विधिपूर्वक काम में लिया जा रहा है, अध्यपेक्षा इस उप-धारा के अधीन तब तक नहीं की जायेगी जब तक ऐसे निर्वाचन में मतदान पूरा न हो जाये।
(2) अध्यपेक्षा कलक्टर द्वारा यान, जलयान या पशु के स्वामी या उसका कब्जा रखने वाले व्यक्ति के रूप में समझे गये व्यक्ति को सम्बोधित किसी लिखित आदेश द्वारा की जायेगी और ऐसा आदेश उस व्यक्ति पर जिसे वह सम्बोधित है, विहित रीति से तामील कराया जायेगा।
(3) जब कभी किसी यान, जलयान या पशु की उप-धारा (1) के अधीन अध्यपेक्षा की जाये तो ऐसी अध्यपेक्षा उस कालावधि के परे की नहीं होगी जिसके लिए वह उस उपधारा में लिखित प्रयोजनों में से किसी के लिए भी अपेक्षित है।
(4) जब भी कलक्टर किसी यान, जलयान या पशु की अध्यपेक्षा करे तो उसके स्वामी को राज्य की संचित निधि में से प्रतिकर संदत्त किया जायेगा जिसकी रकम कलक्टर के द्वारा, ऐसे यान, जलयान या पशु के भाई के लिए परिक्षेत्र में प्रचलित भाड़े या दरों के आधार पर अवधारित की जायेगी:
परन्तु जहाँ ऐसे यान, जलयान या पशु का स्वामी इस प्रकार अवधारित प्रतिकर की रकम से व्यथित होकर कोई आवेदन विहित समय के भीतर-भीतर राज्य सरकार को करता है, वहाँ संदत्त की जाने वाली प्रतिकर की रकम ऐसी होगी जो राज्य सरकार द्वारा अवधारित की जाये।
(5) जहाँ, अध्यपेक्षा के ठीक पूर्व, यान या जलयान, किसी करार के कारण स्वामी से भिन्न किसी व्यक्ति के कब्जे में हो वहाँ उप-धारा (4) के अधीन, अध्यपेक्षा के सम्बन्ध में संदेय कुल प्रतिकर के रूप में अवधारित रकम को उस व्यक्ति और स्वामी के बीच ऐसी रीति से जिसका वे करार करें, और करार के व्यतिक्रम में, ऐसी रीति से प्रभाजित किया जायेगा जो कलक्टर या राज्य सरकार द्वारा विनिश्चित की जाये
(6) कलक्टर, किसी भी यान, जलयान या पशु की अध्यपेक्षा करने या इस धारा के अधीन संदेय प्रतिकर की रकम अवधारित करने की दृष्टि से, आदेश द्वारा, किसी भी व्यक्ति के ऐसे अधिकारी या प्राधिकारी को जो आदेश में विनिर्दिष्ट किया जाये, ऐसे यान, जलयान या यथास्थिति, पशु से सम्बन्धित उसके कब्जे में की ऐसी जानकारी देने की अपेक्षा कर सकेगा जो इस रूप में विनिर्दिष्ट की जाये।
(7) कलक्टर के द्वारा इस निमित्त प्राधिकृत कोई भी व्यक्ति यह अवधारित करने के प्रयोजनार्थ कि क्या किसी भी भूमि या परिसर में या घर के किसी भी यान. जलयान या पशु के सम्बन्ध में कोई आदेश उप-धारा (1) के अधीन किया जाये और यदि किया जाये तो किस रीति से, या इस धारा के अधीन किये गये किसी भी आवेश का अनुपालन सुनिश्चित करने की दृष्टि से ऐसी भूमि या परिसर में या पर प्रवेश कर सकेगा और ऐसे यान, जलयान या पशु का निरीक्षण कर सकेगा।
(8) यदि कोई भी व्यक्ति इस धारा के अधीन किये गये किसी भी आदेश का उल्लंघन करता है तो वह इतनी अवधि के कारावास से, जो एक वर्ष तक का हो सकेगा या जुर्माने से अथवा होगा।
117. कतिपय विषयों में न्यायालयों द्वारा हस्तक्षेप किये जाने का वर्जन :- इस अधिनियम में अन्तर्विष्ट किसी बात के होने पर भी –
(क) इस अधिनियम के अधीन किये गये या किये जाने के लिए तात्पर्मित निर्वाचन क्षेत्रों या वाड के परिसीमन से. या ऐसे निर्वाचन क्षेत्रों अथवा वार्डों को स्थानों के आवंटन से सम्बन्धित किसी भी विधि की विधिमान्यता को किसी भी न्यायालय में प्रश्नगत नहीं किया जायेगा, और
(ख) किसी भी पंचायती राज संस्था के किसी भी निर्वाचन को ऐसे प्राधिकारी को और ऐसी रीति से प्रस्तुत की गई किसी ऐसी निर्वाचन अर्जी के सिवाय, जो इस अधिनियम के द्वारा या अधीन उपबन्धित है. प्रश्नगत नहीं किया जायेगा।
*117क. सिविल न्यायालयों की अधिकारिता वर्जित किसी भी सिविल न्यायालय को :-
(क) कोई ऐसा प्रश्न कि कोई व्यक्ति किसी निर्वाचन क्षेत्र के लिए निर्वाचक नामावली में रजिस्ट्रीकृत किए जाने के लिए हकदार है या नहीं. ग्रहण करने या न्यायनिर्णीत करने की, अथवा
(ख) किसी निर्वाचक रजिस्ट्रीकरण अधिकारी के प्राधिकार के द्वारा या अधीन की गयी किसी कार्यवाही की या ऐसी नामावली के पुनरीक्षण के लिए इस अधिनियम के अधीन नियुक्त किसी प्राधिकारी द्वारा किए गए किसी विनिश्चय की वैधता को प्रश्नगत करने की, अथवा
(ग) किसी निर्वाचन के सम्बन्ध में इस अधिनियम के अधीन नियुक्त रिटर्निंग अधिकारी द्वारा या किसी अन्य व्यक्ति द्वारा की गई कार्रवाई की या किए गए किसी विनिश्चय की वैधता को प्रश्नगत करने की, अधिकारिता नहीं होगी।
*[1995 का अधिनियम संख्या 7 द्वारा अन्तःस्थापित किया गया एवं दिनांक 28-12-1994 से प्रभावशील राजस्थान राजपत्र भाग 4 (क) दिनांक 26-4-1995 को प्रकाशित]
118. वित्त आयोग :-(1) वित्त आयोग में जिसे इस धारा में आगे “आयोग” कहा गया है, ऐसी रीति से चयनित किये जाने वाले निम्नलिखित सदस्य होंगे, जो विहित किये जाएं-
(क) ऐसे व्यक्तियों में से एक अध्यक्ष जिन्हें लोक मामलों का अनुभव रहा है, और
(ख) ऐसे व्यक्तियों में से जो-
(i) सरकार के वित्त और लेखों का विशेष ज्ञान रखते हों, या
(ii) वित्तीय विषयों में और प्रशासन में व्यापक अनुभव रखते हो, या
(iii) पंचायती राज संस्थाओं और कब्जेदार नगरपालिका निकायों के कृताकरण का विशेष ज्ञान रखते हों, या
(iv) ग्रामीण और नगरीय विकास कार्यक्रमों की तैयारी और / या क्रियान्वयन से निकट से सहबद्ध रहे हो-
चार से अनधिक इतने अन्य सदस्य जितने राज्य सरकार समय-समय पर अवधारित करे।
(2) कोई व्यक्ति आयोग का सदस्य नियुक्त किये जाने या होने के लिए निरहित होगा यदि वह
(क) विकृत चित्त का है,
(ख) कोई दिवालिया है.
(ग) नैतिकता अधमता अन्तर्वलित करने वाले किसी अपराध का सिद्धदोष ठहराया जा चुका है,
(घ) ऐसा वित्तीय या अन्य हित रखता है जो आयोग के सदस्य के रूप में उसके कृत्यों सम्भाव्यतः प्रतिकूल प्रभाव डाल सकता है।
(3) सदस्यों की पदावधि और पुनर्नियुक्ति की पात्रता निम्नलिखित होगी-
(i) आयोग का प्रत्येक सदस्य ऐसी कालावधि के लिए पद धारित करेगा जो उसे नियुक्त करने के सरकार के आदेश में विनिर्दिष्ट की जाये, किन्तु पुनर्नियुक्ति का पात्र होगा,
(ii) आयोग का कोई सदस्य अपने हस्ताक्षर से लिखित और सरकार को सम्बोधित किसी पत्र द्वारा अपना पद त्याग सकेगा किन्तु यह अपने पद पर तब तक बना रहेगा जब तक उसका त्यागपत्र सरकार द्वारा स्वीकृत नहीं कर लिया जाये और
(iii) खण्ड (ii) के अधीन किसी सदस्य के पद-त्याग द्वारा या किसी भी अन्य कारण से हुई आकस्मिक रिक्ति नयी नियुक्ति द्वारा भरी जा सकेगी और इस रूप में नियुक्त कोई सदस्य उस शेष कालावधि तक ही पद धारित करेगा जिसके लिए वह सदस्य पदधारित करता जिसके स्थान पर उसे नियुक्त किया गया है।
(4) आयोग के सदस्य आयोग को पूर्णकालिक या अंशकालिक ऐसी सेवा प्रदान करेंगे जो सरकार प्रत्येक मामले में विनिर्दिष्ट करे और उन्हें ऐसी फीस या वेतन और ऐसे भत्ते संदत किये जायेंगे जो सरकार इस निमित्त बनाये गये नियमों द्वारा विहित करे।
(5) आयोग अपनी प्रक्रिया अवधारित करेगा और अपने कृत्यों का पालन करने में उसे निम्नलिखित विषयों के सम्बन्ध में किसी वाद का विचारण करते समय सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 (1908 का अधिनियम (5) के अधीन की किसी सिविल न्यायालय की सभी शक्तियों प्राप्त होंगी, अर्थात्-
(क) साक्षियों को समन करना और उन्हें हाजिर करना;
(ख) किसी भी दस्तावेज का पता लगाने और पेश करने की अपेक्षा करना;
(ग) किसी भी न्यायालय या कार्यालय से किसी भी लोक अभिलेख की अध्यपेक्षा करनाः
(घ) शपथ-पत्रों पर साक्ष्य प्राप्त करना;
(ङ) साक्षियों और दस्तावेजों की परीक्षा के लिए कमीशन जारी करना; और
(च) कोई भी अन्य विषय, जो विहित किया जाये।
(6) आयोग को किसी भी व्यक्ति से ऐसे किसी भी बिन्दु और विषयों पर जानकारी देने की अपेक्षा करने की शक्ति होगी जो आयोग की राय में आयोग के विचाराधीन किसी भी विषय के लिए उपयोगी हों या उससे सुसंगत हों और ऐसे किसी भी व्यक्ति को, जिससे इस प्रकार अपेक्षा की गई हो, तत्समय प्रवृत्त किसी भी अन्य विधि में अन्तर्विष्ट किसी बात के होने पर भी ऐसी जानकारी भारतीय दण्ड संहिता की धारा 176 के अर्थान्तर्गत, देने के लिए विधिपूर्वक आबद्ध समझा जायेगा।
(7) आयोग को दण्ड प्रक्रिया संहिता, 1973 (1974 का अधिनियम 2) की धारा 345 और 346 के प्रयोजनों के लिए एक सिविल न्यायालय समझा जायेगा।
(8) सरकार आयोग को ऐसे अधिकारी और कर्मचारी उपलब्ध करायेगी जो आयोग के कृत्यों के पालन के लिए आवश्यक हों।
(9) आयोग के प्रयोजनार्थ नियुक्त अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों को संदेय वेतन और भत्ते तथा सेवा के अन्य निबन्धन और शर्तें ऐसी होंगी जो विहित की जायें।
119. राज्य निर्वाचन आयोग के अधिकारी और कर्मचारीवृन्द :- (1) एक मुख्य निर्वाचक अधिकारी होगा जो राज्य सरकार का ऐसा अधिकारी होगा जिसे राज्य निर्वाचन आयोग, सरकार के परामर्श से इस निमित्त पदाभिहित या नामनिर्दिष्ट करे।
(2) राज्य निर्वाचन आयोग के अधीक्षण, निदेशन और नियंत्रण के अध्यधीन रहते हुए, मुख्य निर्वाचक अधिकारी-
(क) इस अधिनियम के अधीन की राज्य में की समस्त निर्वाचक नामावलियों की तैयारी, पुनरीक्षण और शुद्धि का पर्यवेक्षण करेगा:
(ख) इस अधिनियम के अधीन के समस्त निर्वाचनों के संचालन का पर्यवेक्षण करेगा; और (ग) ऐसी अन्य शक्तियों और कृत्यों का प्रयोग करेगा जो राज्य निर्वाचन आयोग द्वारा निर्दिष्ट किये जायें।
(3) राज्य में के प्रत्येक जिले के लिए, राज्य निर्वाचन आयोग, सरकार के परामर्श से सरकार के किसी अधिकारी को जिला निर्वाचन अधिकारी के रूप में पदाभिहित या नामनिर्दिष्ट करेगाः परन्तु राज्य निर्वाचन आयोग किसी जिले के लिए एक से अधिक अधिकारियों को पदाभिहित या नामनिर्दिष्ट कर सकेगा यदि आयोग का यह समाधान हो जाता है कि पद के कृत्यों का पालन एक अधिकारी के द्वारा समाधानप्रद रूप से नहीं किया जा सकता।
(4) जहाँ किसी जिले के लिए एक से अधिक जिला निर्वाचन अधिकारी पदाभिहित या नामनिर्दिष्ट किये जायें यहाँ आयोग जिला निर्वाचन अधिकारियों को पदाभिहित या नामनिर्दिष्ट करने के आदेश में वह क्षेत्र भी विनिर्दिष्ट करेगा जिसके सम्बन्ध में प्रत्येक ऐसा अधिकारी अधिकारिता का प्रयोग करेगा।
(5) प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र की निर्वाचक नामावली, जिला निर्वाचन अधिकारी के नियंत्रण के अध्यधीन रहते हुए. निर्वाचक रजिस्ट्रीकरण अधिकारी के द्वारा तैयार, पुनरीक्षित, उपांतरित, आदिनांकित और प्रकाशित की जायेगी जो सरकार या किसी स्थानीय प्राधिकरण का ऐसा अधिकारी होगा जिसे राज्य निर्वाचन आयोग, सरकार के परामर्श से इस निमित्त पदाभिहित या नामनिर्दिष्ट करे।
(6) राज्य निर्वाचन आयोग निर्वाचक रजिस्ट्रीकरण अधिकारी को उसके कृत्यों के पालन में सहायता करने के लिए एक या अधिक व्यक्तियों को सहायक निर्वाचक रजिस्ट्रीकरण अधिकारियों के रूप में नियुक्त कर सकेगा।
(7) सरकार, जब राज्य निर्वाचन आयोग द्वारा ऐसा निवेदन किया जाये तो राज्य निर्वाचन आयोग को ऐसा कर्मचारीवृन्द उपलब्ध करायेगी जो इस अधिनियम या तत्समय प्रवृत्त किसी भी अन्य विधि के द्वारा या अधीन राज्य निर्वाचन आयोग को प्रदत्त कृत्यों के निर्वहन के लिए आवश्यक हो।
*119क – स्थानीय प्राधिकारियों आदि के कर्मचारिवृंद का उपलब्ध किया जाना :- (1) राज्य में का प्रत्येक स्थानीय प्राधिकारी राज्य के मुख्य निर्वाचन अधिकारी या जिला निर्वाचन अधिकारी (पंचायत) द्वारा ऐसी प्रार्थना किये जाने पर किसी भी निर्वाचक रजिस्ट्रीकरण अधिकारी को ऐसा कर्मचारिवृंद उपलब्ध करेगा जैसा निर्वाचक नामावलियों की तैयारी और पुनरीक्षण से सशक्त किन्हीं कर्त्तव्यों के पालन के लिए आवश्यक हो।
(2) उप-धारा (3) में विनिर्दिष्ट प्राधिकारी मुख्य निर्वाचन अधिकारी या जिला निर्वाचन अधिकारी (पंचायत) द्वारा ऐसा अपेक्षित किये जाने पर किसी भी रिटर्निंग अधिकारी को ऐसा कर्मचारिवृंद उपलब्ध करेगा जैसा किसी निर्वाचन से सशक्त किन्हीं भी कर्त्तव्यों के पालन के लिए आवश्यक हो
(3) उप-धारा (2) के प्रयोजनों के लिए प्राधिकारी निम्नलिखित होंगे, अर्थात्-
(i) प्रत्येक स्थानीय प्राधिकारी:
(ii) कोई भी अन्य निगमित निकाय या लोक उपक्रम, जो किसी राज्य अधिनियम या किसी केन्द्रीय अधिनियम के द्वारा या अधीन राज्य सरकार द्वारा स्थापित किया जाये या जो अन्यथा स्थापित किया. जाये किन्तु राज्य सरकार द्वारा पूर्णतया या सारतः नियंत्रित, सहायता प्राप्त या वित्तपोषित हो।]
*[राजस्थान अधिनियम सं.9 (2000) द्वारा धारा 119 प्रतिस्थापित, राजस्थान राजपत्र भाग 4 (क) दिनांक 3-5-2000 को प्रकाशित व 27-12-1990 से प्रभावी]
*[119ख. अधिकारियों और कर्मचारीवृन्द का राज्य निर्वाचन आयोग में प्रतिनियुक्त समझा जाना :-इस अधिनियम के अधीन सभी निर्वाचनों के लिए निर्वाचक नामावलियों की तैयारी, पुनरीक्षण और शुद्धियाँ करने और उनका संचालन करने के सम्बन्ध में नियोजित अधिकारी या कर्मचारीवृन्द उस कालावधि में, जिसके दौरान उन्हें इस प्रकार नियोजित किया जाता है, राज्य निर्वाचन आयोग में प्रतिनियुक्त समझे जाएं और ऐसे अधिकारी और कर्मचारीवृन्द, उस अवधि के दौरान, राज्य निर्वाचन आयोग के नियंत्रण और अधीक्षण के अध्यधीन होंगे।
*[1995 के अधिनियम संख्या 7 द्वारा धारा 199-ख अन्तस्थापित की गई व 28-12-1994 से प्रभावी]
119ग – कर्मचारिवृंद के लिए शास्ति :- (1) जहां इस अधिनियम के अधीन निर्वाचनों से संसक्त या निर्वाचक नामावलियों की तैयारी, पुनरीक्षण और शुद्धि से संसक्त कर्तव्यों के पालन के लिए तैनात किया गया कोई कर्मचारी कर्तव्य पर उपस्थित नहीं होता है या ऐसे कर्तव्य पर उपस्थित होकर, उसे समनुदेशित कर्तव्यों का पालन नहीं करता है वहां वह ऐसी किसी कालावधि के कारावास से, जो एक वर्ष तक की हो सकेगी, या जुर्माने से, जो पांच हजार रुपये तक का हो सकेगा या दोनों से दण्डनीय होगा।
(2) उप-धारा (1) के अधीन दण्डनीय कोई अपराध संज्ञेय होगा।]
*[राजस्थान अधिनियम सं.9 (2000) द्वारा धारा 119-ग जोड़ी गई. राज राजपत्र भाग 4 (क) दिनांक 3-5-2000/- को प्रकाशित व 22-1-2000 से प्रभावी]
120. निर्वाचन आयोग के कृत्यों का प्रत्यायोजन :-इस अधिनियम या तदधीन जारी किये गये नियमों या आदेशों के अधीन राज्य निर्वाचन आयोग के कृत्यों का पालन ऐसे साधारण या विशेष निदेशों के, यदि कोई हो, अध्यधीन रहते हुए. जो राज्य निर्वाचन आयोग द्वारा इस निमित्त दिये जायें, किसी उप निर्वाचन आयुक्त द्वारा, यदि कोई हो, या राज्य निर्वाचन आयोग के सचिव द्वारा भी किया जा सकेगा।
121. जिला आयोजन के लिए समिति :- (1) सरकार जिले में की पंचायती राज संस्थाओं और नगरपालिकाओं द्वारा तैयार की गई योजनाओं को समेकित करने के लिए और सम्पूर्ण जिले के लिए कोई एक विकास योजना प्रारूप तैयार करने के लिए प्रत्येक जिले में एक जिला आयोजन समिति गठित करेगी जिसे इस धारा में आगे “समिति” कहा गया है।
(2) समिति में इतनी संख्या में सदस्य होंगे जितनी राज्य सरकार द्वारा समय-समय पर राज पत्र में अधिसूचना द्वारा नियत की जाये और समिति के सदस्यों की कुल संख्या इस प्रकार नियत करने में, राज्य सरकार, क्रमशः नामनिर्दिष्ट सदस्यों और निर्वाचित सदस्यों की संख्या विनिर्दिष्ट करेगी : परन्तु ऐसी समिति के सदस्यों की कुल संख्या के चार बटे पाँच से अन्यून, जिले में की जिला परिषद् और नगरपालिकाओं के निर्वाचित सदस्यों द्वारा, और उनमें से, जिले में के ग्रामीण क्षेत्र और नगरीय क्षेत्र की जनसंख्या के बीच के अनुपात के समानुपात में निर्वाचित किये जायेंगे।
(3) निर्वाचित सदस्य ऐसी रीति से चुने जायेंगे जो विहित की जाये।
(4) नामनिर्दिष्ट सदस्यों में निम्नलिखित हो सकेंगे-
(क) राज्य सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्ति,
(ख) लोकसभा या राजस्थान विधानसभा के ऐसे सदस्य, जो किसी ऐसे निर्वाचन क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करते हैं जिसमें सम्पूर्ण जिला या उसका भाग समाविष्ट है:
(ग) राज्य सभा के ऐसे सदस्य, जो जिले में निर्वाचकों के रूप में रजिस्ट्रीकृत है और (घ) ऐसे संगठनों और संस्थाओं का प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्ति, जो सरकार द्वारा आवश्यक समझे जायें।
(5) समिति के-
(क) जिला आयोजन से सम्बन्धित ऐसे कृत्य होंगे, जो उसे सरकार द्वारा समनुदिष्ट किये और जायें;
(ख) ऐसी शक्तियाँ होंगी, जो उसे सरकार द्वारा प्रदत्त की जायें।
(6) ऐसी समिति का अध्यक्ष सम्बन्धित जिला परिषद् का प्रमुख होगा।
(7) प्रत्येक समिति, विकास योजना प्रारूप तैयार करने में—
(क) निम्नलिखित का ध्यान रखेगी-
(i) स्थानिक आयोजन, जल और अन्य भौतिक और प्राकृतिक स्रोतों के अंश बंटन, अधोसंरचना के एकीकृत विकास और पर्यावरण संरक्षण को सम्मिलित करते हुए. पंचायती राज संस्थाओं और नगरपालिकाओं के बीच के सामान्य हित के विषय और
(ii) उपलब्ध स्रोतों को, चाहे ये वित्तीय हो या अन्य विस्तार और प्रकार, और
(ख) ऐसी संस्थाओं और संगठनों से परामर्श करेगी जिन्हें सरकार आदेश द्वारा विनिर्दिष्ट करे।
(8) प्रत्येक समिति का अध्यक्ष, सरकार को ऐसी समिति द्वारा यथा-अभिशंसित विकास योजना अग्रेषित करेगा।
स्पष्टीकरण- इस के प्रयोजनार्थ शब्द “नगरपालिका” का वह अर्थ होगा जो उसे राजस्थान नगरपालिका अधिनियम, 1959 द्वारा समनुदिष्ट किया गया है।
*ग्रामीण विकास एवं पंचायती राज विभाग (जिला आयोजना समिति)
1. राजस्थान पंचायती राज अधिनियम, 1994 की धारा 121 (1) के अनुसारण में प्रत्येक जिले मैं एक जिला आयोजन समिति का गठन विभाग के समसंख्यक पत्र दिनांक 10-7-96 को जारी अधिसूचना द्वारा किया जा चुका है।
2. समिति में 25 सदस्य होंगे जिनमें से 20 सदस्य जिला परिषद् और नगरपालिकाओं के निर्वाचित सदस्यों द्वारा और उनमें से जिले के ग्रामीण क्षेत्र नगरीय क्षेत्र की जनसंख्या के बीच के अनुपात में समानुपात में निर्वाचित किये जायेंगे। जिलेवार ग्रामीण क्षेत्र और नगरीय क्षेत्र की जनसंख्या व तदनुसार निर्वाचित किये जाने वाले सदस्यों की संख्या अनुसूची-1 के अनुसार है।
3. निर्वाचित सदस्य उसी रीति से चुने जायेंगे जैसे राजस्थान पंचायती राज (निर्वाचन नियम ) 1994 के नियम 64 के अनुसार पंचायत समितियों और जिला परिषदों की स्थायी समितियों के सदस्यों का निर्वाचन होता है। ऐसी बैठक कलक्टर / नामांकन अधिकारी इस बैठक की अध्यक्षता करेंगे। ऐसा अधिकारी अतिरिक्त कलक्टर के पद से कम का नहीं होगा। आगे इस अधिकारी को पीठासीन अधिकारी के नाम से सम्बोधित किया गया है। मुख्य कार्यकारी अधिकारी उनकी सहायता करेगा ऐसी बैठक जिला परिषद् के कार्यालय में आयोजित की जायेगी।
4. निर्वाचन हेतु उक्त बैठक के दिनांक और समय की सूचना कम से कम पूरे सात दिन पहिले जिला परिषद् व जिले की नगरपालिकाओं के निर्वाचित सदस्यों को दी जायेगी। नगर पालिका में नगर निगम, नगर परिषद, नगर पालिका मण्डल सम्मिलित हैं।
5. ऐसी सचूना में निम्नांकित वर्णन होगा-
(1) वह स्थान और दिनांक तथा वह समय जिसके बीच मनोनयन पत्र दाखिल किये जायेंगे।
(2) वह स्थान और दिनांक तथा वह समय जिसके बीच मनोनयन पत्रों की जाँच की जायेगी।
(3) वह स्थान और दिनांक तथा वह समय जिसके बीच मनोनयन पत्र वापिस लिये जा सकेंगे।
(4) वह स्थान और दिनांक तथा वह समय जिसके बीच सदस्यों के मत लिये जायेंगे, यदि मतदान हो ।
6. ऐसी सूचना प्रत्येक सदस्य को जो निर्वाचन में भाग लेने योग्य हो रजिस्टर्ड डाक द्वारा अथवा ऐसे अन्य स्थान पर भेजी जायेगी। ऐसी सूचना जिला परिषद् व नगर पालिका संबंधित के नोटिस बोड़ों पर भी प्रकाशित करवाई जायेगी। जिला आयोजन समिति के चुनाव की सम्पूर्ण प्रक्रिया 31-1-97 तक पूर्ण कर ली जाये।
7. राजस्थान पंचायती राज अधिनियम, 1994 की धारा 121 की उप-धारा (6) के अनुसार जिला आयोजन समिति का अध्यक्ष संबंधित जिले का जिला प्रमुख होगा। इस समिति के अनुसूची प्रथम में अंकित ग्रामीण एवं शहरी क्षेत्र के निर्धारित संख्या में सदस्यों का निर्वाचन करने हेतु निर्वाचक मण्डल में ये समस्त सदस्य होंगे जो जिला परिषद् / नगरपालिकाओं के निर्वाचित सदस्य है। अर्थात् इस समिति में ग्रामीण क्षेत्र के सदस्यों को निर्वाचित करने के लिए ग्रामीण निर्वाचक मण्डल होगा। जिसमें जिला परिषद् के निर्वाचित व्यक्ति सम्मिलित होंगे। इसी प्रकार शहरी क्षेत्र के सदस्यों के निर्वाचन हेतु एक शहरी निर्वाचक मण्डल होगा जिसमें जिले की समस्त नगर पालिकाओं के निर्वाचित सदस्य सम्मिलित होंगे।
8. प्रत्येक उम्मीदवार अनुसूची-2 में निर्धारित प्रपत्र में नाम निर्देशन पत्र भर कर पेश करेगा। इस पर दो निर्वाचित सदस्यों द्वारा प्रस्तावक और अनुमोदक के रूप में हस्ताक्षर किये जायेंगे और उम्मीदवार निर्वाचन के लिए अपनी सहमति प्रकट करते हुए घोषणा पत्र पर हस्ताक्षर करेगा। ऐसा नाम निर्देशन पत्र सूचना में भेजे गये दिनांक को निर्धारित समय के अन्दर पेश किया जायेगा। बाद में पेश किये गये नाम निर्देशन पत्रों पर विचार नहीं होगा।
9. मनोनयन पत्रों की जाँच के बाद ठीक पाये गये मनोनीत उम्मीदवारों की नगरीय व ग्रामीण क्षेत्रों की अलग-अलग सूचियों नोटिस बोर्ड पर प्रकाशित की जायेगी, जो अनुसूची-3 में होगी। सूचना में निर्धारित समय तक कोई उम्मीदवार अपनी उम्मीदवारी लिखित में सूचना देकर वापिस ले सकता है।
10. शेष बचे उम्मीदवारों की संख्या यदि अनुसूचि-1 में निर्धारित संख्या के बराबर हो, तो ऐसे सभी उम्मीदवारों को जिला आयोजन समिति के सदस्य के रूप में निर्वाचित घोषित किया जायेगा।यदि उम्मीदवारों की संख्या कम हो तो शेष बचे सदस्यों के निर्वाचन हेतु अगली तारीख घोषित की जायेगी। यदि उम्मीदवारों की संख्या चुने जाने वाले सदस्यों की संख्या में अधिक हो तो गुप्त मतदान द्वारा चुनाव होगा और बैठक में उपस्थित सदस्यों के मत लिये जायेंगे। अधिकतम प्राप्त मतो की संख्या के आधार पर निर्धारित संख्या में सदस्य निर्वाचित घोषित किये जायेंगे व उनकी सूची नोटिस पोर्ट पर प्रकाशित की जायेगी। उम्मीदवारों द्वारा बराबर मत प्राप्त करने की स्थिति में पीठासीन अधि लाटरी द्वारा निर्वाचित सदस्य तय करेंगे। एक भी मत प्राप्त नहीं करने वाले अभ्यार्थियों के मध्य ला नहीं होगी।
11. जिला आयोजन समिति के निम्न कृत्य होंगे-
(1) आवश्यकतानुसार समिति की बैठक बुलाना।
(2) पंचायतों, पंचायत समितियों, नगरपालिकाओं द्वारा वार्षिक योजना तैयार करने हेतु दिशा-निर्देश जारी करना एवं ग्राम सभा व ग्राम पंचायत, पंचायत समिति नगरपालिका की सामान्य बैठक के अनुमोदन पश्चात् जिला आयोजन समिति को भेजने हेतु कार्यक्रम निर्धारित करना।
(3) योजना निर्माण हेतु विभागों को आधारभूत सूचनाएं संकलित कर भेजने हेतु आवश्यक निर्देश जारी करना।
(4) जिला स्तर पर हर विभाग में योजना कार्यों हेतु समन्वय अधिकारी निश्चित करना।
(5) संस्थाओं, संगठनों, तकनिकी अधिकारियों से योजना के संबंध में परामर्श करना।
(5) राजकीय भौतिक तथा प्राकृतिक संसाधनों के उपयुक्त विकास को ध्यान में का आवंटन निर्धारित करना।
(7) पर्यावरण संरक्षण का ध्यान रखना।
(8) समिति ग्रामीण एवं शहरी दोनों के विकास हेतु योजना बनायेगी।
(9) ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों की गोजना को समन्वित कर जल और अन्य भौतिक तथा प्राकृतिक संसाधनों का आवंटन निर्धारित करना।
(10) गत वर्ष की योजना राशि के 125 प्रतिशत के बराबर योजना प्रस्ताव तैयार करना।
(11) जिले के भौगोलिक एवं प्राकृतिक साधनों के दोहन और आधारभूत आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए प्राथमिकताएं निर्धारित करना।
(12) गत वर्ष की अनुपयुक्त राशि हेतु नये वर्ष की प्राथमिकताओं के अनुसार योजना प्रस्तावित करना।
(13) पंचायती राज संस्थाओं एवं नगरपालिकाओं के बीच सामान्य हित के विषयों का ध्यान रखना।
(14) उपलब्ध वित्तीय एवं अन्य स्रोतों के विस्तार का ध्यान रखना।
(15) तद्नुसार योजना तैयार कर राज्य सरकार को प्रेषित करना।
12. जिला आयोजन समितियों की शक्तियां-
(1) आयोजन समिति जिला स्तर पर योजना तैयार करने हेतु पंचायती राज संस्थाओं, नगरपालिकाओं, ग्रामीण क्षेत्रों में विकास कार्यों से संबंधित जिला स्तरीय अधिकारियों को आवश्यक निर्देश दे सकेगी।
(2) उपर्युक्त संस्थाओं व अधिकारियों से विकास कार्यों से संबंधित सूचनायें मंगवा सकेगी व समस्त जिला स्तरीय अधिकारी समिति द्वारा चाही गई सूचनायें उपलब्ध करायेंगे।
*अधिसूचना संख्या एफ. 4 (5) ग्राविप / विधि/ 95 / 2055, जुलाई 10, 1996 ‘राजस्थान पंचायती राज अधिनियिम, 1994 (1994 का अधिनियम संख्या 13) की धारा 121 के प्रावधानों अनुसरण में राज्य के प्रत्येक जिले में जिला आयोजन समिति का गठन करती है, जिसमें कुल 25 सदस्य होंगे। समिति के 25 सदस्यों में से 20 सदस्य अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार जिला परिषद् एवं संबंधित जिले की नगरपालिकाओं के निर्वाचित सदस्यों में से निर्वाचित किये जायेंगे। प्रत्येक जिले में जिस परिषद् तथा नगरपालिकाओं के सदस्यों में से उक्त चुने जाने वाले सदस्यों की संख्या का निर्धारण ग्रामीण एवं शहरी जनसंख्या के अनुपात में राज्य सरकार द्वारा अलग से अधिसूचित किया जायेगा। शेष 5 सदस्य राज्य एवं सरकार द्वारा नामित होंगे।
*[अधिसूचना संख्या एफ. 4 (5) ग्राविप / विधि/95/2055, 10 जुलाई, 1995 तथा राज. राजस्थान राजपत्र भाग-1 (ख) 18-7-96 पर प्रकाशित]
*| राज्य सरकार द्वारा नामित किये जाने वाले पांच सदस्यों में से सम्बन्धित जिले का कलेक्टर, अति. कलेक्टर (विकास) एवं पदेन परियोजना निदेशक, जिला ग्रामीण विकास अभिकरण तथा मुख्य कार्यकारी अधिकारी, जिला परिषद् एवं अतिरिक्त मुख्य कार्यकारी अधिकारी जिला परिषद् को स्थाई रूप से नामित करती है।]
*[अधिसूचना सं. एफ. 4(5) पं. राज / विधि/95/3451 दिनांक 16-9-1999: राज, राजपत्र भाग-4 दिनांक 23-9-1999 पर प्रकाशित]
122. वार्षिक प्रशासनिक रिपोर्ट :- (1) प्रत्येक वर्ष में अप्रैल के प्रथम दिन के पश्चात् यथाशक्य शीघ्र और ऐसी तारीख के पश्चात्, जो सरकार द्वारा नियत की जाये, सरपंच, विकास अधिकारी और मुख्य कार्यपालक अधिकारी पंचायत, पंचायत समिति या, यथास्थिति, जिला परिषद् के समक्ष, पूर्ववर्ती वित्तीय वर्ष के दौरान पंचायत, पंचायत समिति या, यथास्थिति, जिला परिषद् के प्रशासन की रिपोर्ट, ऐसे प्ररूप में और ऐसे ब्यौरों के साथ जो सरकार निर्दिष्ट करे, रखेगा और सम्बन्धित पंचायती राज संस्था के संकल्प के साथ रिपोर्ट राज्य सरकार को आगे पारेषण किये जाने के लिए, विहित प्राधिकारी को अग्रेषित करेगा।
(2) उप-धारा (1) के अधीन सरकार को प्रस्तुत की गई रिपोर्ट, सम्बन्धित पंचायती राज संस्था की कार्य-प्रणाली का पुनर्विलोकन करते हुए राज्य सरकार द्वारा एक ज्ञापन के साथ, राज्य विधान मण्डल के सदन के समक्ष रखी जायेगी।
123. कठिनाईयों का निराकरण :- (1) यदि इस अधिनियम के उपबंधों को प्रभावी, प्रवृत्त या कार्यान्वित करने में कोई कठिनाई उत्पन्न हो तो राज्य सरकार, राज पत्र में प्रकाशित आदेश द्वारा, ऐसे निदेश दे सकेगी या ऐसी बात कर सकेगी जो उसे ऐसी कठिनाइयों का निराकरण करने के लिए आवश्यक प्रतीत हो
परन्तु ऐसे कोई भी आदेश इस अधिनियम के प्रारम्भ से तीन वर्ष की समाप्ति के पश्चात् नहीं किये जायेंगे।
(2) उप-धारा (1) के अधीन किया गया प्रत्येक आदेश राजस्थान विधान सभा के सदन के समक्ष रखा जायेगा।
*124. निरसन और व्यावृत्तियां :- (1) इस अधिनियम के प्रारम्भ की तारीख को, जिसे इस धारा में आगे प्रारम्भ की तारीख कहा गया है, राजस्थान पंचायत अधिनियम, 1953 (1953 का राजस्थान अधिनियम 21 ) और राजस्थान पंचायत समिति तथा जिला परिषद् अधिनियम, 1959 (1959 का राजस्थान अधिनियम 37.) निरसित हो जायेंगे और निम्नलिखित परिणाम होंगे, अर्थात्:-
(क) ऐसी, जंगम और स्थावर, सारी सम्पत्ति और उसमें के किसी भी प्रकार के सभी हित जो प्रारम्भ की तारीख के ठीक पूर्व किसी विद्यमान पंचायती राज संस्था में निहित थे, प्रारम्भ की तारीख के ठीक पूर्व प्रवृत्त या विद्यमान सभी सीमाओं, शर्तों और किसी व्यक्ति, निकाय या प्राधिकरण के अधिकारों या हितों के अध्यधीन रहते हुए उत्तरवर्ती पंचायती राज संस्था को अन्तरित हुए समझे जायेंगे और उसमे निहित होंगे
(ख) किसी विद्यमान पंचायती राज संस्था के सभी अधिकार, दायित्व और बाध्यताएँ (जिनमें के सम्मिलित हैं, जो किसी करार या संविदा के अधीन उद्भूत हो) उत्तस्वतीं पंचायती राज संस्था के अधिकार, दायित्व और बाध्यताएँ समझी जायेंगी; (ग) विद्यमान पंचायती राज संस्था के सभी कृत्य, चाहे वे यथापूर्वोक निरसित अधिनियमों के अधीन के हो या तत्समय प्रवृत्त किसी भी अन्य विधि के अधीन के, इस अधिनियम के अधीन की उत्तरवर्ती पंचायती राज संस्था को अन्तरित किए हुए समझे जाएंगे;
(घ) किसी विद्यमान पंचायती राज संस्था को देव समस्त राशियों, चाहे वे किसी कर के मद्दे हों या अन्यथा, उत्तरवर्ती पंचायती राज संस्था ऐसा कोई अध्युपाय करने या ऐसी कोई भी कार्यवाहियाँ संस्थित करने के लिए सक्षम होगी जिन्हें प्रारम्भ की तारीख के पूर्व करने या संस्थित करने के लिए कोई विद्यमान पंचायती राज संस्था या उसका कोई भी प्राधिकारी स्वतंत्र होता;
(ङ) विद्यमान पंचायती राज संस्थाओं की निधियों में अव्ययित रहा अतिशेष और ऐसी संस्थाओं को देय समस्त राशियों तथा किसी भी अन्य निकाय या निकायों की ऐसी राशियाँ, जो राज्य सरकार निर्दिष्ट करे, तत्स्थानी उत्तरवती पंचायती राज संस्थाओं की निधियों की भाग रूप होंगी और उनमें संदत्त की जायेगी,
(च) किसी विद्यमान पंचायती राज संस्था के साथ की गई समस्त संविदाएँ और उसके द्वारा या की ओर से निष्पादित समस्त लिखते उत्तरवर्ती पंचायती राज संस्था के साथ की गई या उसके द्वारा या की ओर से निष्पादित समझी जायेंगी, और उनका प्रभाव तदनुसार होगा;
(छ) निरसित अधिनियमों के अधीन प्रारम्भ की तारीख के ठीक पूर्व किसी विद्यमान पंचायती राज संस्था या किसी विद्यमान पंचायती राज संस्था के किसी भी प्राधिकारी के समक्ष लंबित समस्त कार्यवाहियों और विषय उत्तरवर्ती पंचायती राज संस्था या ऐसे प्राधिकारी के समक्ष संस्थित किये गये.. और लंबित हुए समझे जायेंगे जिसे उत्तरवर्ती पंचायती राज संस्था निर्दिष्ट करे (ज) प्रारम्भ की तारीख को लंबित ऐसे सभी यादों और विधिक कार्यवाहियों में, जिनमें कोई विद्यमान पंचायती राज संस्था एक पक्षकार है, उत्तरवर्ती पंचायती राज संस्था उसके स्थान पर प्रतिस्थापित दुई समझी जायेगी
(झ) निरसित अधिनियमों के अधीन किसी भी विद्यमान पंचायती राज संस्था या उसके स्थानीय क्षेत्र के सम्बन्ध में की गई, जारी, अधिरोपित या मंजूर की गई और प्रारम्भ की तारीख के ठीक पूर्व प्रवृत कोई भी नियुक्ति, अधिसूचना, नोटिस, कर, फीस, आदेश, स्कीम, अनुज्ञप्ति, अनुज्ञा, नियम, उप-विधि, विनियम या प्ररूप वहाँ तक जहाँ तक वह इस अधिनियम के उपबंधों से असंगत नहीं है, तब तक ऐसे प्रवृत्त बना रहेगा मानों उसे इस अधिनियम के अधीन उत्तरवर्ती पंचायती राज संस्था के या उसके तत्स्थानी स्थानीय क्षेत्र के सम्बन्ध में किया गया, जारी, अधिरोपित या मंजूर किया गया हो, जब तक कि इस अधिनियम के अधीन की गयी, जारी अधिरोपित या मंजूर की गई किसी भी नियुक्ति, अधिसूचना, नोटिस, कर, फीस, आदेश, स्कीम, अनुज्ञप्ति, अनुज्ञा, नियम, उपविधि, विनियम या प्ररूप द्वारा अतिष्ठित या उपान्तरित न कर दिया जाये
(ञ) निरसित अधिनियमों के अधीन किसी विद्यमान पंचायती राज संस्था के द्वारा या सम्बन्ध में किये गये या अधिप्रमाणित और प्रारम्भ की तारीख के ठीक पूर्व प्रवृत्त समस्त बजट प्राक्कलन, निर्धारण, निर्धारण सूचियाँ, मूल्यांकन या माप, वहाँ तक जहाँ तक वे इस अधिनियम के उपबंधों से असंगत नहीं हैं, उत्तरवर्ती पंचायती राज संस्था द्वारा किये गये या अधिप्रमाणित किये गये समझे जायेंगे;
(ट) प्रारम्भ की तारीख के ठीक पूर्व किसी विद्यमान पंचायती राज संस्था के नियोजन में के समस्त अधिकारी और कर्मचारी इस अधिनियम के उपबंधों के अध्यधीन रहते हुए, उत्तरवर्ती पंचायती राज संस्था की सेवा में स्थानान्तरित हुए समझे जायेंगे; और
(ठ) किसी भी विधि में या किसी भी लिखत में, निरसित अधिनियम के किसी भी उपबंध या उनके अधीन गठित निर्वाचित या नियुक्त किसी भी प्राधिकारी के प्रति कोई भी निर्देश तब तक जब तक कोई भिन्न आशय प्रतीत न हो, इस अधिनियम के तत्स्थानी उपबंध के या, यथास्थिति, इस अधिनियम के अधीन गठित निर्वाचित या नियुक्त तत्स्थानी प्राधिकारी के प्रति किसी निर्देश के रूप में अर्थान्वित किया जायेगा।
स्पष्टीकरण इस धारा के प्रयोजनों के लिए-
(क) “विद्यमान पंचायती राज संस्था” से प्रारम्भ की तारीख के ठीक पूर्व विद्यमान कोई पंचायत, पंचायत समिति या जिला परिषद् अभिप्रेत है और जहाँ ऐसी कोई भी पंचायती राज संस्था अतिष्ठित या विघटित कर दी गयी हो या उसकी अवधि समाप्त हो गई हो यहाँ ऐसी पंचायती राज संस्था की शक्तियों का प्रयोग या कृत्यों का पालन करने के लिए नियुक्त व्यक्ति उसके अन्तर्गत आता है या आते हैं; और
(ख) “उत्तरवर्ती पंचायती राज संस्था” से ऐसे स्थानीय क्षेत्र के लिए इस अधिनियम के अधीन गठित कोई पंचायत, पंचायत समिति या जिला परिषद् अभिप्रेत है जो विद्यमान पंचायत, पंचायत समिति या जिला परिषद् के सम्बन्धित स्थानीय क्षेत्र का तत्स्थानी है।
** (2) राजस्थान पंचायत राज अध्यादेश, 1994(1994 का राज. अध्यादेश सं. 23) के प्रारम्भ की तारीख को राजस्थान ग्रामदान अधिनियम, 1971 1971 का अधिनियम सं. 12) की धारा 435 जायेगी और ऐसे हट जाने के परिणामस्वरूप उप धारा (1) के खण्ड (क) से (ठ) तक में प्रगणित परिणाम इस प्रकार होंगे मानों उपयुक्त हट गयी धारा में निर्दिष्ट किसी ग्रामदान गांव की ग्राम सभा कोई विद्यामन पंचायती राज संस्था हो।”]
*[अधि. सं. 23 सन् 1994 द्वारा संख्याक्ति राज राजपत्र विशेषांक भाग 4 (क) दि. 6-10-04 पर प्रकाशित]
**[राज राजपत्र भाग 4 (क) के पृष्ठ 322 पर अधिनियम संख्या 23 दिनांक 6-10-04 द्वारा निविष्ट तथा 26-7-94 से प्रभावी]
Rajasthan Panchayati Raj Act 1994 in Hindi
अधिसूचनाएं
1. राज्य सरकार अनुभागों के प्रावधानों के उद्देश्य से अधिकारियों की नियुक्ति करती है – राजस्थान पंचायती राज अधिनियम, 1994 (1994 का अधिनियम संख्या 13) के धारा 2 के खंड (vii) और अन्य सक्षम प्रावधानों द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए, राज्य सरकार एतद्द्वारा सक्षम प्राधिकारी के रूप में कॉलम 2 में उल्लिखित अधिनियम की धाराओं के प्रावधानों के प्रयोजन के लिए निम्नलिखित कॉलम 3 में अधिकारियों की नियुक्ति करती है ।
| क्रमांक | अधिनियम की धारा | सक्षम प्राधिकारी |
|---|---|---|
| 1. | 3(7) | पंचायत समिति के विकास अधिकारी और जिला परिषद के मुख्य कार्यकारी अधिकारी |
| 2. | 20(3) | जिला निर्वाचन अधिकारी (पंचायत) |
| 3. | 24 | (ए) (i) संबंधित रिटर्निंग अधिकारी |
| या | ||
| (ii) तहसीलदार या क्षेत्र या कोई अन्य इस संबंध में कलेक्टर द्वारा अधिकृत अधिकारी |
||
| (बी) सरपंच – वार्ड पंचों के मामले में | ||
| 4. | 25 (1) (बी) (सी) | एकत्र करनेवाला |
| 5. | 27 | ग्राम पंचायत के रिटर्निंग अधिकारी के रूप में जिला निर्वाचन अधिकारी (पंचायत) द्वारा नियुक्त किया जाता है। |
| 6. | 31 | राज्य सरकार |
| 7. | 34(2) | एकत्र करनेवाला। |
| 8. | 35(3) | विकास आयुक्त। |
| 9. | 37(2) | (i) सरपंच/उप-सरपंच से मुखिया के खिलाफ जिला परिषद के कार्यकारी अधिकारी। |
| (ii) मुखिया के प्रधान/उप-प्रधान के विरुद्ध जिला परिषद के कार्यकारी अधिकारी। |
||
| (iii) प्रमुख/उप-प्रमुख से मुखिया के विरुद्ध जिला परिषद के कार्यकारी अधिकारी। |
||
| 10. | 39(2) | (i) मुख्य कार्यकारी अधिकारी |
| मामले में सरपंच व वार्ड पंच। | ||
| (ii) राज्य सरकार – | ||
| प्रधान और सदस्यों के मामले में पंचायत समिति की। |
||
| (iii) राज्य सरकार – | ||
| प्रमुख और सदस्यों के मामले में जिला परिषद की। |
||
| 1 1। | 40(1) | (i) मुख्य कार्यकारी अधिकारी |
| सरपंच और वार्ड पंच के मामले में। | ||
| (ii) मुख्य कार्यकारी अधिकारी – | ||
| प्रधान और सदस्यों के मामले में पंचायत समिति की। |
||
| (iii) राज्य सरकार – | ||
| प्रमुख और सदस्यों के मामले में जिला परिषद की। |
||
| 12. | 45(5) | विकास अधिकारी। |
| 13. | 46(6) | मुख्य कार्यकारी अधिकारी, जिला परिषद। |
| 14. | 47 | संभागीय आयुक्त। |
| 15. | 56(11) | मुख्य कार्यकारी अधिकारी, जिला परिषद। |
| 16. | 57(2) | संभागीय आयुक्त। |
| 17. | 63(4) | अनुमंडल पदाधिकारी। |
| 18. | 71 | (i) अनुमंडल अधिकारी- |
| मामले में जब आदेश है पंचायत द्वारा पारित |
||
| (ii) कलेक्टर- | ||
| मामले में जब आदेश पारित किया जाता है पंचायत समिति द्वारा |
||
| (iii) संभागीय आयुक्त – | ||
| मामले में जब जिला परिषद द्वारा आदेश पारित किया गया। |
||
| 19. | 90 | कलेक्टर |
| 20. | 99 | (i) निदेशक, ग्रामीण देव और पंचायती राज्य के लिए राज. |
| (ii) जिले के लिए मुख्य कार्यकारी अधिकारी, जिला परिषद | ||
| 21. | 111 | निदेशक, ग्रामीण देव और पंचायती राज |
2. राज्य सरकार अधिनियम की धारा 38 और 97 के तहत अधिकारियों द्वारा प्रयोग की जाने वाली शक्तियों का विस्तार से वर्णन करता है – पूर्ववर्ती अधिसूचना संख्या एफ. 4(138) एलएसजी/58/1 दिनांक 1.1.1962 के अधिक्रमण में और राजस्थान पंचायती राज अधिनियम, 1994 (1994 का अधिनियम संख्या 13) की धारा 38 द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए , राज्य सरकार एतद्द्वारा नीचे दी गई अनुसूची के कॉलम (3) में संबंधित प्रविष्टि में निर्दिष्ट प्राधिकारी के अधिकारी को उक्त अधिनियम के प्रावधानों के तहत, कॉलम (2) में निर्दिष्ट के तहत अपने द्वारा प्रयोग की जाने वाली शक्तियों को प्रत्यायोजित करती है: –
| क्रमांक | अधिनियम के प्रावधान | अधिकारी या प्राधिकारी जिसे शक्तियां प्रत्यायोजित की जाती हैं |
|---|---|---|
| 1 | धारा 38, पंचों को हटाना से संबंधित | संबंधित जिले के कलेक्टर |
| 2 | धारा 97 | राजस्थान पंचायती राज अधिनियम, 1994 के किसी भी प्रावधान के तहत कलेक्टर द्वारा पारित आदेश के संबंध में संभागीय आयुक्त, धारा 97 के तहत पारित आदेशों को छोड़कर अन्य सभी मामलों में जिले के कलेक्टर को |
[अधिसूचना संख्या एफ. 139(19)/आरडीपी/एल एंड जे/95/3273 दिनांक 26.10.1996, राज में प्रकाशित। गजट, एक्सटी।, पं। IV-C, दिनांक 3.12.1996, पृ. 7]
3. राज्य सरकार अधिकारियों को अधिनियम की धारा 38 और 97 के तहत शक्तियों का प्रत्यायोजन विस्तृत-एसओ 163. – पूर्व अधिसूचना संख्या एफ 4(138/एलएसजी/58/417) दिनांक 1.1.1962 के अधिक्रमण में और राजस्थान पंचायती राज अधिनियम, 1994 (अधिनियम संख्या 13) की धारा 90 द्वारा प्रदत्त शक्तियों के प्रयोग में 1994), राज्य सरकार एतद्द्वारा कॉलम (2) में निर्दिष्ट उक्त अधिनियम के प्रावधानों के तहत उसके द्वारा प्रयोग की जाने वाली शक्तियों को नीचे अनुसूची के कॉलम (3) में संबंधित प्रविष्टि में निर्दिष्ट अधिकारी या प्राधिकारी को प्रत्यायोजित करती है: –
| क्रमांक | अधिनियम के प्रावधान | अधिकारी या प्राधिकारी जिसे शक्तियां प्रत्यायोजित की जाती हैं |
|---|---|---|
| 1 | धारा 38, पंचों को हटाना से संबंधित | संबंधित जिले के कलेक्टर |
| 2 | धारा 97 | राजस्थान पंचायती राज अधिनियम, 1994 के किसी भी प्रावधान के तहत कलेक्टर द्वारा पारित आदेश के संबंध में संभागीय आयुक्त, धारा 97 के तहत पारित आदेशों को छोड़कर अन्य सभी मामलों में जिले के कलेक्टर को |
[अधिसूचना संख्या एफ. 139(19)/आरडीपी/एलएंडजे/95/3273 दिनांक 26.10.1996 प्रकाशन. राजस्थान राजपत्र में, विस्तार।, पं। IV-C (II), दिनांक 3.11.1996, पृ. 161]
4. राज्य सरकार चुनाव के प्रयोजनों के लिए अपने अधिकार क्षेत्र के अधिकारी अधिकारी – जीएसआर 140-राजस्थान पंचायती राज अधिनियम, 1994 (1994 का अधिनियम संख्या 13) की धारा 98 (ए) द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए, राजस्थान पंचायती राज (चुनाव) नियम, 1994 के अध्याय II के साथ पठित, राज्य सरकार एतद्द्वारा नीचे उल्लिखित अधिकारी अपने-अपने अधिकार क्षेत्र में अपने नाम के सामने उल्लिखित शक्तियों का प्रयोग करते हैं:-
1. पंचायतों के वार्डों के गठन के संबंध में :
| राजस्थान काश्तकारी अधिनियम, 1955 (1955 का अधिनियम संख्या 3) के तहत परिभाषित उप-मंडल अधिकारी | (ए) चुनाव नियमों के नियम 3 के प्रावधानों के अनुसार वार्ड बनाने के लिए; | अधिकारी या प्राधिकारी जिसे शक्तियां प्रत्यायोजित की जाती हैं |
|---|---|---|
| (बी) उक्त नियमों के नियम 4(1) के प्रावधानों के अनुसार गठित वार्डों को अधिसूचित करना; | संबंधित जिले के कलेक्टर | |
| (ग) निर्वाचन नियमावली के नियम 4(2) के प्रावधानों के अनुसार वार्डों के गठन के संबंध में आपत्तियां प्राप्त करना और ऐसी सभी आपत्तियों को अपने नोटिस बोर्ड पर चस्पा करना और उसके बाद कलेक्टर को अपनी टिप्पणियों के साथ सभी विवरण के साथ प्रस्तुत करना नियम 3 के तहत विचार और अंतिम रूप देने के लिए तैयार किए गए वार्डों की संख्या। | राजस्थान पंचायती राज अधिनियम, 1994 के किसी भी प्रावधान के तहत कलेक्टर द्वारा पारित आदेश के संबंध में संभागीय आयुक्त, धारा 97 के तहत पारित आदेशों को छोड़कर अन्य सभी मामलों में जिले के कलेक्टर को | |
| (घ) ऐसी आपत्तियों पर अनुमंडल अधिकारियों की टिप्पणियों सहित अनुमंडल पदाधिकारी एवं उनके समक्ष अन्य सामग्री से प्राप्त वार्डों के गठन के संबंध में प्राप्त आपत्तियों पर विचार करना तथा नियम 4 के प्रावधानों के अनुसार उस पर अपना निर्णय अभिलेखित करना (3) चुनाव नियमों के; | ||
| (e) उक्त नियमावली के नियम 4(4) के अनुसार वार्डों के गठन को अंतिम रूप देना और पंचायतों के अंतिम वार्डों को अधिसूचित करना। |
2. पंचायत समितियों एवं जिला परिषद के निर्वाचन क्षेत्रों के गठन के संबंध में –
| कलेक्टर | (ए) चुनाव नियमों के नियम 3 के प्रावधानों के अनुसार निर्वाचन क्षेत्र बनाने के लिए; |
| (बी) उक्त नियमों के नियम 4(1) के प्रावधानों के अनुसार गठित ‘निर्वाचन क्षेत्रों’ को अधिसूचित करने के लिए; | |
| (ग) निर्वाचन नियमों के नियम 4(2) के प्रावधानों के अनुसार निर्वाचन क्षेत्रों के गठन के संबंध में आपत्तियां प्राप्त करना और ऐसी सभी आपत्तियों को अपने नोटिस बोर्ड पर चिपकाना और उसके बाद अपनी टिप्पणियों के साथ राज्य सरकार को सभी आपत्तियों के साथ भेजना उक्त नियमों के नियम 4(3) और नियम 4(4) के अनुसार निर्वाचन क्षेत्रों के अंतिम गठन पर विचार, निर्णय, अंतिम रूप देने और अधिसूचित करने के लिए नियम 3 के तहत तैयार निर्वाचन क्षेत्रों का विवरण। |
3. अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, पिछड़ा वर्ग तथा महिलाओं के लिए भी आरक्षित सीटों एवं कार्यालयों के निर्धारण के संबंध में;
राजस्थान काश्तकारी (अधिनियम संख्या 3, 1955) के अंतर्गत परिभाषित उपखण्ड अधिकारी
अधिनियम की धारा 15 और नियमों के अध्याय II के प्रावधानों के अनुसार अधिनियम, 1955 अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, पिछड़ा वर्ग और महिलाओं के लिए आरक्षित किए जाने वाले पंचों की “सीट” निर्धारित करना।
कलेक्टर
अधिनियम की धारा 15 और 16 के प्रावधानों के अनुसार पंचायत समितियों और जिला परिषद के सदस्यों की “सीटों” और सरपंचों और प्रधानों के “कार्यालयों” को अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, पिछड़ा वर्ग और महिलाओं के लिए आरक्षित करने के लिए निर्धारित करना। नियम।
[अधिसूचना संख्या एफ 4(8) आरडीपी/एल एंड जे/94/3194/, दिनांक 2.9.1994 पब। राजस्थान गजट असाधारण में, पं. IV-सी (1), दिनांक 23.3.1995, पृ. 441]
4. राज्य सरकार अधिनियम की धारा 23 में वर्णित कार्रवाई का तरीका निर्धारित करती है – राजस्थान पंचायती राज अधिनियम 1994 (1994 का अधिनियम संख्या 13) की धारा 102 और अन्य सक्षम प्रावधानों द्वारा प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करते हुए। राज्य सरकार उस तरीके को निर्धारित करती है जिसमें नीचे कॉलम 2 में उल्लिखित कार्रवाई की जाएगी
| क्रमांक | अधिनियम की धारा | निर्धारित तरीके |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | 23 | आधिकारिक राजपत्र में |
